民主党人指出,在共和党领导下,川普政府对外用兵和掌控支出的权力有所扩张,但根据《美国宪法》的规定,宣战权和拨款权理应掌握在国会手中。倘若民主党掌握国会的权力,他们便能通过以下途径约束川普的对外政策。
●限制对伊朗的军事行动
川普于2月28日启动对伊朗的军事行动,事前并未寻求国会的同意。民主党议员已多度发起表决,呼吁立刻停止战事,除非川普事先获得国会的正式授权。虽有个别此类决议案得到少数共和党议员的认可并顺利通过,但川普政府对此置若罔闻。
若民主党掌握国会的一院或两院,他们可通过削减防卫经费来施压川普,迫使他必须先获国会许可才能继续进行军事行动。此外,民主党还可以要求行政部门的相关官员参加国会听证,向议员们阐述政府的战争计划。
●重新加强对乌克兰的援助
川普基本上已经停止了对乌克兰的直接资金和军事援助,但国会中来自民主党和共和党的议员对乌克兰反抗俄罗斯侵略普遍给予支持。
最近的情况是,川普取消了对俄罗斯石油的制裁,在他签署俄罗斯能源制裁法律后仅数周,就又宣布对相关制裁实施豁免,这引起了国会众议员的不满,其中不少来自共和党一方。
假如民主党在11月同时赢得国会两院的多数席位,他们就将掌握表决议案的顺序与时机。在这种情况下,民主党将有机会推动对乌克兰的新援助方案,而且该方案可能取得三分之二的多数票,足够推翻川普的否决权。
民主党还可能把关注点转向川普的其他对外政策。比如,如果民主党掌控众议院,纽约州民主党籍众议员米克斯(Gregory Meeks)就可能接掌众议院外交事务委员会。他已推出跨党派法律案,其目的是防止川普让俄罗斯石油重新进入全球市场。
●可能调整对以色列的军事支持
民主党人对以色列的政治支持已出现明显下降,主要源于以色列在加萨战争中所采取的行动,该冲突已导致数万名巴勒斯坦平民丧生。
另一方面,以色列统治下的约旦河西岸频频爆发暴力冲突。与此同时,以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)与共和党维系着紧密的政治同盟,这也进一步削弱了民主党对以色列的支援立场。
民主党可能会减少甚至中断美国向以色列提供的军事援助。根据最新财政年度的数据,美国向以色列提供的军事援助达38亿美元,这一金额远超美国对全球任何其他国家的军事支持。
今年夏季,逾四成的民主党籍众议院议员投票支持终止向以色列提供援助。虽然米克斯等部分议员对此提案投了反对票,但他们赞同限制向以色列出售某些军事装备,比如大当量炸弹。
●控制军事支出并恢复国际援助
相比之下,民主党比共和党更倾向于对军事支出加以控制。川普今年提出将防卫预算增加67%、总额达1.5万亿美元的要求,这个增幅在历史上前所未有。
民主党人在参议院对此进行了阻止,他们的理由是川普不愿就对伊朗的军事行动与国会进行磋商,同时又大幅削减了社会福利项目的资金。
川普还冻结或取消了国会已经批准的数十亿美元的国际援助项目。这引发了众多民主党议员的不满,他们承诺将尽力恢复这些援助拨款。