各界普遍预测,中共总书记习近平将通过即将召开的五中全会,在强化自身权力基础的同时,推进党内深层次的体制革新。
定于本月26日至29日进行的五中全会,虽不会带来人事大调整,却将为习近平进一步固化权力、推动党内系统性改革创造平台。
路透社的报道指出,各方专家普遍认为,习近平预计将在明年的中共21大开始其第4个任期,而这次全会的召开,则是他进一步加强权力基础、推进党内思想统一、扩大个人影响范围的有利机会。
伦敦「布莱尔全球变化中心」的资深政策顾问奥斯曼指出,这次会议的主旨并非着眼于具体的人事变更,而是用来向外界发出信号,表明习近平在21大前夕有意推进的重大结构性调整。
BBC中文网指出,这场全会同时也成为了解21大前中共人事架构调整的关键视角。伴随着近年来众多中央委员接受调查,多个政治局席位随之出现真空,新的人事安排是否会在此次会议中浮现,成为各界关注的焦点。
美国乔治亚州立大学政治学教授魏德曼认为,近期以来落网的「老虎」级官员数量持续攀升,反腐的规模与速度已超越历史任何阶段。但这却反映出,尽管查处了众多贪腐人员,该运动似乎并未产生预期的警示效应。
他进一步指出,习近平现在所面临的贪腐对象,早已不是前任时期遗留下来的官员队伍,而是自己在任期间晋升的人士中的腐败分子。
他比喻说,在不断清除腐败的「老虎」并选拔新的接班人之际,习近平却发现自己「正在一片已被污染的水域中挑选人才」。这反映出,腐败的根源可能并非源于某些官员或派系本身,而是深层植根于整套干部遴选体系的缺陷。
上述分析还提到,中国政治舞台迄今尚无明确的接班人人选。魏德曼和「亚洲协会政策研究所」研究员牛犇都指出,这种局面凸显了习近平所处的困境:若不确定接班人,则有利于维护其权力地位;但若指定接班人,又可能催生新的权力竞争对象。
牛犇预言,在五中全会之后,将可能看到数项改革举措的推出:对大型项目及财政资金配置的督查会更为严格、党委书记的责任追究机制会得到强化、反腐技术手段会更多地采用大数据分析、对地方官员的制约力度会加大,同时纪检监察部门的权限也将进一步扩展。
香港明报评论表示,本次全会将是继续贯彻全面从严治党方针的关键举措。中国人民大学党史党建研究院研究员夏璐认为,这次会议的核心目标在于,将「全面从严治党」从制度框架的建立期,引向常态化执行与深度巩固的新阶段。