日本、美国、印度、澳洲组成的四方安全对话(Quad)是美国印太战略的重要支柱。观察家分析,川普将重返白宫虽然给Quad蒙上阴影,但在华府朝野两党对抗中国的共识下,预料将确保该组织的持续重要性。
英文南华早报3日报导引述多名专家分析,作出以上总结。
一名专家指出,日、美、印、澳之间的框架在拜登担任美国总统期间蓬勃发展,可能会被川普第二任期的政策重点所掩盖,但四方安全对话仍将与华盛顿保持密切关系。
报导提到,四方安全对话最初是一个松散的伙伴关系,在2004年印度洋海啸后提供人道和救灾援助,并于2007年由时任日本首相安倍晋三正式成立。
2008年,澳洲在陆克文担任总理期间退出,该组织随之终止。为了应对中国在亚太地区日益增长的影响力,Quad在川普的第一个任期内作为安全组织复活。
Quad其后成为拜登领导下的华盛顿印太战略的支柱,拜登将该框架转变为国家元首级别的机制,每年举行一次峰会,重点讨论海上安全和航行自由,而中国就是“房间里的大象”。
美国国务院与Quad伙伴元旦发表联合声明,纪念该组织成立20周年,并重申其“自由开放的印太地区”愿景以及对地区利益攸关方的支持。
声明中没有提到北京,也没有提到南海持续的争端;声明承诺继续在安全、气候变迁、健康、技术和教育等多个领域合作。
报导引述华东师范大学政治与国际关系学院教授马洪尼表示,Quad声明应被解读为一种礼貌的努力,以适应每个人在川普第二任总统期间面临的不确定性。
马洪尼表示,川普不会像他的前任那样对该框架做出坚定的承诺。相反,他可能会利用四方安全对话机制作为与中国进一步交易的讨价还价筹码。
中共解放军前教官宋忠平则称,由于川普的孤立主义做法,Quad和其他美国多边集团可能会在川普时代面临挑战。
南京大学国际关系学院院长朱峰预计,在川普担任总统期间,Quad将保持在国家元首级别,但这个四方机制的发展道路仍存在不确定性。
他说,人们不应该认为川普会在未来4年内对联盟体系做出关键的政策转变,但我们必须拭目以待,看看这个集团能走多远。
报导说,尽管四方安全对话的威望不断上升,但由于其实际操作乏善可陈、组织性质松散,即使在拜登担任总统期间,其价值也受到质疑。
不过,新加坡南洋理工大学研究员许瑞麟认为,在川普第二任期内,Quad将继续发挥作用,至少目前有一系列合作举措。
许瑞麟说,我们预期Quad成员国加强双边和多边交往,这或许既是出于战略对冲,也是出于实际效益的考虑。