为提高零部件利用效率，美国空军、海军、海军陆战队及出口客户共享了一个”联合备件池”机制。发动机、轮胎等零件可通过该机制全球调配。截至今年3月，该备件库已纳入价值约310亿美元的2600万件备件。但其中价值25亿美元的1.7万件零部件未被录入五角大楼的官方资产物流管理平台ELMS（企业物流管理系统）。
损失情况更加严重。根据2023年的GAO报告，一家”主要承包商”在2018至2022年间丢失了超过100万件F-35备件，价值超过8500万美元。F-35项目仅有两个主承包商：负责机身制造和总装的洛克希德·马丁（洛马），以及负责发动机生产的普拉特·惠特尼（普惠）。F-35联合项目办公室（JPO）仍无法弄清这些零部件的下落。今年7月，美国空军向洛马授出一份价值16亿美元的合同，用于采购更多备件。
问题根源在于系统缺陷。JPO所使用的库存跟踪系统存在多个问题。项目责任财产记录系统中的零部件记录”不可靠”，无法反映实时变化且不准确、不完整。ELMS系统也无法实时跟踪零部件，因为它”没有与两家主承包商企业自己的物流资产管理系统兼容对接”。
GAO财务管理和保障团队主任阿西夫·汗表示，这导致五角大楼根本没有完整的F-35零部件纪录。国防部只能在承包商或政府管理的设施人员直接发现并报告丢失情况时，才能了解到零部件丢失。
JPO依赖于厂商按季度提供的数据，致使ELMS数据库中的零部件库存情况可能长达3个月没有更新。一些备件的仓储位置也不够清楚，因为主承包商不了解提供零部件的分包商库存情况。
数据准确性也存在问题。厂商按季度提交的合同数据文件中，近6%的零部件显示采购成本为1美分或更低，这可能源于录入或数据错误。因此，无论是ELMS的数据库记录，还是JPO的库存结果，都无法用于资产问责和财务报告。阿西夫·汗称，”由于没有建立和实施有效的损失监测机制，无法总体估计2600万个零部件中究竟有多少丢失了”。
GAO建议JPO改进对丢失零部件的记录程序，包括实施趋势分析以降低未来损失，并应更多利用负责零部件记录的责任财产管理人员，为其提供专项培训。
目前F-35的作战行动是否受到零部件追踪困难的影响尚不清楚。早前GAO曾警告，零部件管理责任不清正在使F-35项目改进工作受阻。用户正要求提高供应链透明度，便于合理分配资源。如果五角大楼不清楚厂商拥有多少及如何管理零部件，就无法确保其能用合理成本保障足够的备战能力。
