根据《华尔街日报》的报导,特朗普政府叙利亚与伊拉克事务特使巴拉克在10月20日的多哈全球安全论坛上指出,数十年维系全球安全的战略框架正发生根本性变革。中东及其他区域国家需要通过区域合作来建立自己的防卫体系。
巴拉克坦言,美国长达八十年担任全球安全卫士的历史角色已然落幕。
这位特使进一步指出,战后建立的石油-安全保障交易模式已无法适应美国当下的战略需求。从国内来看,美国民众已无意为中东再行付出生命代价;从地区现实看,波斯湾国家也逐渐意识到,美国的安全承诺存在着局限性。
巴拉克举例说,沙特、巴基斯坦和土耳其最近联署了《麦加共同防务协议》,这反映出中东国家正在探索更加灵活、更具多元特色的地区防卫模式。
虽然巴拉克认为这条道路是正确方向,但他亦坦陈过渡阶段充满变数与挑战。他表示:「我们缺乏现成的战术蓝图,各方只能根据变化随机应对,逐步摸索前行之路。」
波斯湾各国之前设法劝阻特朗普避免与伊朗发生军事冲突,但现在的担忧已转向另一个问题:一旦冲突平息,美国是否会撤身离场,让这些国家孤立地面对一个怒火中烧、更具威胁性的邻居。
地区诸国对美国的可信度产生了疑虑,然而他们同时明白,美国在军事技术和军援方面的优势是难以被其他力量取代的。
为了澄清认知,巴拉克强调特朗普政府的举措并非背弃而是重构。他用了个贴切的比喻:「这就像在教养处于青春期的子女,过程既充满挑战也不易把握。」
历届美国政府都想要减少在中东的介入程度,但始终未如愿以偿。如今的特朗普政府在中东政策上,同样不断发出相互抵触的讯息。
美国在去年将沙特晋升为重要的非北约盟国身份,同时还在伊朗周边区域加强军事部署,以防冲突再起。
出席同一论坛的拜登政府时期近东事务助理国务卿利夫表示,中东地区盟友正采取防务合作多元化等手段来降低对美国的倚赖程度,但美国这样的大国合作伙伴仍然不可或缺。
来自国际危机组织的伊朗问题研究员瓦埃兹认为,美国不同官员所传达的相互矛盾讯息,正在削弱美国在国际上的信誉,同时驱使中东各国采取两面讨好的防守策略。
他进一步指出,尽管美国在中东防卫事务中势将继续保持重要影响力和深入介入,然而实践已经验证了仅仅如此远乎不足。