近日，上海市发改委对外发布通知，决定对全市轨道交通票价机制进行调整，并将召开听证会充分听取民意。这也意味着上海地铁将迎来自2005年以来的首次调价，相隔整整二十一年。
发改委公告截图
根据公告，听证会将于2026年9月7日召开，主要议题为优化上海市轨道交通票价机制。该调整方案适用于全市所有轨道交通线路，磁浮线、金山铁路、市域机场线以及未来新建的市域线路则不在本次范围内。
时间回溯至2005年，那是上海地铁最后一次调整价格的时刻。彼时，地铁路网处于快速建设期，乘客数量持续上升，部分线路高峰时段已然出现超员现象，为此运营方采取价格杠杆手段来引导客流分散。当年，上海轨道交通仅开通1至5号线共五条线路，网络总长尚不足百公里。推行调价的目的十分清晰——通过差异化定价实现「削峰填谷」，缓解高峰期的运营压力。
经过20多年的拓展建设，上海地铁的整体面貌已然焕然一新。进入2026年，据最新统计数据显示：全市轨道交通已形成21条运营线路的网络布局，总营运长度达到906公里（超过900公里大关），共设车站523座。从客运规模看，2025年全年日均有1015万人次乘坐地铁，一年内总运量突破37.1亿人次，在全国排名首位。如此庞大的运营基数，直接决定了本次调价政策的影响范围之广。
为提升听证程序的民主性和代表性，组织方邀集了社会各领域的广泛代表。听证会将邀请共23名参会代表：包括12名消费者代表、市消保委派员1名、市人大代表1名、市政协委员1名、行业专家学者2名、市交通运输行业协会代表1名、市级部门（国资委、财政局）各1名代表，以及申通地铁、久事集团等企业的代表3名。会议现场还预留10个媒体观察席位。
消费者代表的选拔遵循公开公正的原则。符合条件的消费者可通过报名方式表达参会意愿，最终通过随机摇号办法确定人选。上海市发改委已委托市消费者权益保护委员会全权负责报名接收与随机选取工作。
