来自美国战略与国际研究中心的最新报告显示,近年来美国议员赴华赴港赴台的访问频率明显下降,结果导致美国社会与国会对华的现场认知严重衰退。报告呼吁国会应增加直接赴华赴台的交流互访,同时强调这类访问绝不能仅限于精心安排的官方展示路线,但指出北京的制裁措施等政治障碍依然阻碍了此类交流的进行。
当下赴华的美国国会议员数量极为稀少,共和党参议员戴恩斯属于少见的例外。在此次出访完毕后,他告诉美国媒体,华盛顿对中国科技实力的评估或许存在认识偏差。值得关注的是,美国国会下属的美中经济与安全评估委员会(USCC)最近才结束了对华的实地考察,这是自2019年后的首次访问,间隔长达6年。
该机构于4日发表题为《中国与台湾的美国国会代表团正在减少》的研究报告,充分反映了美议员对华对台的现场接触已萎缩到什么程度。通过追踪议会代表团的历史数据,报告统计出2010至2026年间,美国国会议员共组织138个访华访港访台代表团。其中包括64个对华对港的访问团队,参与议员达190人次;而赴台的代表团共74个,参访议员共187人次。
研究显示,伴随中美关系的紧张局势,对华对港访问的代表团规模从2010年代末期就开始收缩,而新冠疫情的出现使这一趋势加速恶化,时至今日依然没有回到之前的规模。
同样令人注目但也不无出人意料的是,对台湾的访问自2023年起呈现大幅下滑态势。2023年时访台人数创下39人的高峰,然而仅隔一年的2025年便跌至17人,而2026年截至目前的访问人数更是萎缩至仅有14人。
分析指出,2022年8月前众议院议长佩洛西的那次访台可能产生了持久的连锁反应,导致后续此类访问面临更高的安全与政治风险。此外,川普政府对台湾问题采取了模糊立场,很可能希望通过降低国会代表团赴台的活跃度来向北京示好。
该机构直言,正当中国的战略地位愈加凸显之时,美国立法部门和公众对华的现场理解反而在萎缩。具有访华经验的资深议员相继卸任,而新上任的议员对这一关乎美国未来至巨的双边关系却缺乏直接的实地认知。报告因此呼吁国会应将对华对台的实地访问重新列为优先议程。
报告同时强调,为使访问行为能产生真正的价值,就必须突破表面化的官方安排框架,对华的经济与社会现实进行实质性的观察与了解。但实现这一目标本身就面临政治障碍——北京曾对美国议员实施制裁,这种举动自然会削弱议员们对赴华的兴趣。