美国全国广播公司新闻报道概览
总统府官网披露的行政令文本
川普政府再度出手，生育旅游纳入管制范围
行政令授予多项权力，包括拒签、遣返及永久禁入
近日，美国总统川普陆续签署两份涉及移民领域的行政令，目的是对出生地国籍政策进行新一轮的管制，并集中打击所谓的生育旅游现象。根据这些行政令的规定内容，联邦政府部门将加力审查那些以生育为意图赴美的申请人员，对违规者可施行拒签处理、既有签证吊销、强制递解出境，以及永久限制重新入境等措施。
川普表态称，美国现有的出生地国籍制度存在被滥用的问题，一些境外人士通过在美国土地上生育，使其子女自动取得美国籍，进而获利于长期移民便利。他对这一经营化的现象表示批评，并强调这些新措施将以「更强硬的力度」来捍卫美国国籍的尊严与价值。
其中一份名为《持续守护美国公民身份的本质与价值》（Continuing to Protect the Meaning and Value of American Citizenship）的行政令，意在进一步限制某些在美国领土出生的儿童自动获得国籍身份的条件。
行政令列举了以下几种可以豁免的情况：
父母任一方属于「对美敌对的外国力量」，比如恐怖组织成员或被列为国际恐怖分子的人员；
父母任一方为他国政府工作人员，包括某些享有外交豁免权的人士；
涉及通过商业交易获取美国身份的事项，如某些代孕的交易安排；
其他依联邦法律需要进一步界定的特定情形。
白宫表示，这些管制办法符合美国第十四修正案中被历史所认可的豁免规定。
专门针对赴美生子产业化的另一道行政令
第二份行政令主要聚焦于生育旅游问题。川普政府的观点是，某些外国人以旅游或其他非移民身份进入美国，其实际目的并非观光旅游，而是来美分娩以便让子女获取美国籍。
该行政令命令国务卿和国土安全部部长采取行动，防止那些以生育为目标进入美国的外国人获得签证或通行许可，并赋予相关部门以下权限：
拒绝发放或撤销相关的签证；
增强入境时的审查强度；
遣送违规者出境；
对曾经从事或意图从事赴美生育活动的个人或机构实施永久禁入措施；
对参与协助、组织这类活动的人士或组织进行处罚。
白宫副主任兼国土安全政策顾问米勒指出，一些人通过虚报旅游目的进入美国，「表面上是旅游，实际意图是生子并获得公民身份」，这类行为属于对美国移民体系的滥用。
出生地国籍权的争议由此再度升温
此次举措标志着川普政府在最高法院裁决出炉后，对出生地国籍制度的又一次政策调整。
川普曾颁布过行政令，企图取消那些非正常入美或临时逗留身份者所生子女的自动国籍权利，然而这一做法遭到法律诉讼的阻挠。今年六月间，美国最高法院以六比三的票数决议，推翻了上述行政令，使其无法得以执行。
美国宪法第十四修正案长期以来被视为对出生地国籍权的保护条款。按照现行法律规定，除去为数稀少的特定情况外，在美国领地内出生的孩童通常会自动获赠美国国籍。
保护移民权益的组织与部分法律专业人士主张，行政机构无权通过行政命令来改变对宪法的理解。
美国公民自由同盟（ACLU）移民权利分项的副主管沃夫西表明，最高法院已经确认出生地国籍权受到宪法保护，任何试图通过行政令改造这一制度的企图，都将再次陷入诉讼困境。
任职于弗吉尼亚大学的移民法教师弗罗斯特也指出，即使父母的出入美国行为触犯移民法令，子女所获得的国籍身份仍然得到法律庇护。
赴美生育产业或将遭遇重创
相较于有关出生地国籍权的法律争议，第二项针对生育旅游的行政令可能产生更加直接的实际后果。
美国移民政策研究中心指出，如果外国籍申请人在办理签证时，刻意隐瞒真实目的而以让孩子获取美国籍为首要目标，这已属于签证欺诈的范畴。
之前，美国政府也曾对协助外国孕妇来美产子的服务企业进行过调查和取缔。
值得注意的是，美国迄今尚未公开发表过关于赴美生育人口数量的官方统计数据。美国移民政策研究中心的数据推断表明，美国每年约三百五十万新生儿中，约有两万六千人可能属于赴美生育类别。
川普政府的看法是，这一现象侵蚀了美国移民体系的公正性；同情这一立场的人们认为，美国不应允许国籍权被作为商品交易。
但批评人士则担忧，限缩出生地国籍权可能产生新形式的身份不平等，并对众多无辜儿童造成危害。
目前可以预见，两份行政令都将面临来自司法系统的挑战。美国法院对行政权、移民管制与出生地国籍权之间界限如何划分的未来判决，将决定该政策的最终施行前景。
