中国官方在最新的5年规划中罕见未设定城镇新增就业具体数字目标,仅称要求城镇新增就业人数「保持相当规模」。分析说,这一变化反映面对AI等新技术,中国就业形势的不确定性明显上升。
综合新华社等陆媒报导,中国人力资源与社会保障部9日公布「人力资源和社会保障事业发展『十五五』规划」,要求「十五五」时期(2026至2030年)城镇新增就业人数保持相当规模,各年度目标「适情提出」。
规划提出,「十五五」时期,新一轮科技革命和产业变革加速突破,中国人口结构变化对经济发展、社会治理等提出新课题,就业和居民收入增长压力较大,民生保障存在弱项。
规划要求,要综合应对外部环境变化和人工智慧(AI)等新技术发展对就业的影响,优先实施有利于扩大就业的政策和项目。
据陆媒中财网,这是中国首次在5年规划中未设定具体城镇新增就业数字目标,「这是至少三十年来头一回」。这一变化反映当前中国就业形势的不确定性明显上升。官方明确提到,AI等新技术正对就业产生影响,同时产业转型和人口结构变化也带来新的压力。
上一个五年规划、也就是中国国务院2021年印发的「『十四五』就业促进规划」明确提出,2021至2025年间,中国城镇新增就业人数5500万以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内。
另在「十三五」(2016至2020年)规划中,中国官方则提出城镇新增就业人数超过5000万人的目标。