在位于马里兰州的安德鲁斯联合基地，美国总统川普于23日离开空军一号。（图源：路透社）
仅仅一周前与伊朗订立初步和平协议的川普总统如今面临国会的制约。参议院在23日通过了一份决议，目的是防止川普未经国会明确批准就向伊朗发动军事行动。令人关注的是，四名共和党参议员改变立场、转而支持此项决议，这被广泛认为是对川普的严厉批评。
根据《华尔街日报》的报道，参议院下午以50票赞成、48票反对的投票结果通过了该决议。这项决议规定，总统必须先获国会明确授权，才能让美军对伊朗采取对抗行动；当然，如果是为了防护美国、盟友或伙伴免受”立即的军事威胁”，则属例外。此前众议院已经批准了这一决议。虽然作为共同决议不具法律约束力，但这是国会两院首次就限制川普对伊朗采取军事行动达成一致，具有重要象征意义。
民主党参议员几乎清一色投出赞成票，唯独费特曼（John Fetterman）是例外。在共和党阵营中，卡西迪（Bill Cassidy）、柯林斯（Susan Collins）、穆考斯基（Lisa Murkowski）以及保罗（Rand Paul）四位参议员打破党派纪律、转而支持，另有两名共和党参议员则未参与此次投票。
民主党参议院领袖舒默（Chuck Schumer）公开宣称，这场战争”必将载入史册，成为美国甚至全球历史上最严重的外交决策失误之一”。
参议院外交委员会主席里契（Jim Risch）却力劝同事投票反对，声称总统会无视这项决议，但伊朗不会。他提醒众人：”一旦决议获通过，伊朗代表将立即退出谈判现场。他们会宣布，事情到此为止。”
在本月份获得国会两院批准的决议是”并行决议”（concurrent resolution）形式，不需提交总统审核或否决。国际危机组织驻美计划的资深专家芬努凯恩（Brian Finucane）指出，大多数法律专家基于美国最高法院在80年代作出的一份判决，认定此类并行决议在法律上缺乏约束力，由于法院判定其相当于违反宪法的立法否决权；但该决议的获批本身依然意义深远。
芬努凯恩补充说：”虽然从法律约束力的角度看有所欠缺，但并行决议仍能产生法律作用，它向外界展示了国会对战争权力分配的立场，同时表明这场战争超出了总统的权限范围。”
