美俄乌达成黑海停火协议,这意味着什么?

俄罗斯与乌克兰同意在黑海实现海上停火。俄乌两国在沙特阿拉伯进行了三天的和平谈判后,分别与美国达成了上述停火协议。

白宫表示,各方将继续朝着“持久和平”的方向努力,并宣布相关协议,重新开启一条重要的贸易路线。白宫又称,乌俄双方承诺“制定措施”,以执行先前达成的禁止攻击对方能源基础设施的协议。

然而,莫斯科表示,“海军停火协议”仅在对其食品和肥料贸易的多项制裁解除后才会生效。

美国官员已在利雅得与来自乌俄两国谈判代表分别会晤,希望促成双方的停火。在利雅得,俄乌代表团并未直接会面。

对此,乌克兰总统泽连斯基表示,停止在黑海的攻击是正确方向上的一步。他在基辅的记者会上说:“现在说这是否会成功为时尚早,但这些会议、决策和步骤都是正确的。”

泽连斯基补充道:“在这之后,没有人可以指责乌克兰没有朝向可持续的和平迈进。”此番话应该是对特朗普之前责备他阻碍和平协议的回应。

不过,在华盛顿宣布协议后不久,克里姆林宫却表示,在解除对涉及国际食品和肥料贸易的俄罗斯银行、制造商和出口商的制裁之前,黑海停火协议不会生效。

莫斯科的要求还包括:将该国银行重新连入SwiftPay支付系统;解除各国对参与食品贸易的俄罗斯船舶的服务限制;解除对俄罗斯农业机械和其他生产食品所需商品的限制。

白宫的声明并未明确该协议何时生效。

在被问及解除制裁的问题时,特朗普告诉记者:“我们现在正在考虑所有的选项。正在审视它们。”

华盛顿的声明确实提到,美方将“帮助俄罗斯在全球市场恢复农产品和肥料出口”。

泽连斯基在基辅发言时将美国此举描述为“立场的削弱”。他还表示,如果莫斯科未能履行其承诺,乌克兰将推动对俄罗斯的进一步制裁,并争取更多来自美国的军事支持。

稍后,在他对乌克兰人民的夜间讲话中,泽连斯基指责克里姆林宫谎称黑海停火取决于制裁的解除。

乌克兰国防部长鲁斯特姆·乌梅罗夫则表示,“第三国”可以监督协议的部分执行。但他警告,俄罗斯军舰在“黑海东部”以外的活动将被视为违反协议,并构成“对乌克兰国家安全的威胁”。

“在这种情况下,乌克兰将有充分权利行使自卫权。”他补充道。

分析: 通往停火的道路很漫长,且无法确保成功

詹姆士.兰德尔(James Landale),BBC外交事务记者

在沙特地阿拉伯进行三天的谈判后,情况终于取得了一些进展。

美国与俄罗斯、乌克兰分别达成了两份协议。虽然存在一些差异,但许多内容是一致的。各方皆同意“确保安全航行、消除使用武力,并防止商业船只在黑海被用于军事目的”。

他们还同意“制定措施以执行……禁止对俄乌能源设施进行攻击的协议”。

乌克兰总统泽连斯基对未能明确禁止攻击平民基础设施表示遗憾,但整体上感到满意。他告诉记者,乌克兰将立即执行黑海和能源的停火协议。

他还获得了美方对其议程的支持,美方表示将“继续致力于促成战俘交换、释放平民被拘留者以及归还被强迫转移的乌克兰儿童”。

但随后出现了一份克里姆林宫发布的第三份文件,使情况变得复杂。

该文件提出了原美俄协议中未出现的条件,指出黑海停火仅在解除对俄罗斯银行、保险公司、企业、港口和船只的制裁后方可生效,这些措施将允许俄方出口更多农产品和肥料。

换句话说,莫斯科将此协议视为恢复2023年退出的旧黑海粮食倡议、大幅减少经济制裁的一次机会。

然而,执行这些要求可能需要一些时间,并因此延迟任何海上停火的协议实施。此外,并非所有俄方要求的变更都在美方的控制之内。例如,任何重返SWIFT金融信息系统的举措需要欧盟的批准。

克里姆林宫还表示,对能源基础设施攻击的30天暂停将追溯至3月18日开始,且如果一方违反协议,暂停可随时中止。

换句话说,所达成的协议是削弱乌克兰战斗力的一步,但在互信缺失的氛围中,成功并无保证。

即使今天的协议能够持续,距离美方最初期望的全国范围内的全面停火仍然遥远。

人们常说停火是一个过程,而非一个事件。对于这项协议来说,这一点依然成立。而重要的不是停火的宣布,而是其是否以及如何被执行。

双方能否落实并遵守这项协议?在这些问题的答案中,我们将了解到双方真正想要的是什么。

他们希望停火协议可以最终转变为长期的和平?或只是想充分利用战场上的优势来进行交易?

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