南韩为何被拜登政府列为「敏感国家」?

▲尹锡悦2023年4月访美时,当着拜登的面在现场唱起歌曲《美国派》(AmericanPie)。

南韩尹锡悦政府外交路线偏向「亲美友日」。尹锡悦2023年访问美国白宫时,不仅当着时任美国总统拜登的面唱起歌曲《美国派》,当时更共同发表《华盛顿宣言》、成立核磋商小组(NCG)。岂料,在尹锡悦遭到弹劾停职后,美国能源部将南韩列为「敏感国家」,且是在拜登卸任前指定,然而南韩政府迟至2个月后才知情,形同外交上的一大挫败。

根据韩媒《韩民族新闻》、《东亚日报》,美国能源部证实将南韩列入「敏感国家与其他指定国家名单」(Sensitive andOther Designated CountriesList),从美国能源部官网发布的2017年文件中,同样被列入敏感国家名单的还包括台湾、中国、以色列、俄罗斯、伊朗、北韩。

美国能源部所评估的敏感国家名单,从国家安全、核武扩散、是否支持恐怖主义等观点着眼,依照危险程度的不同而区分为支援恐怖主义国家(北韩、伊朗)、危险国家(中国、俄罗斯)、其他指定国家(南韩、台湾)。

《韩联社》指出,该份名单预计4月15日起生效,届时不仅让南韩在国际上的地位与威信降落至谷底,更将冲击南韩与美国之间在核能、能源、核政策等领域上的技术合作,使双方的技术合作进一步受限。

▲尹锡悦过去在拉近和拜登之间的距离后,甚至在国际社会上成为向拜登传话的传声筒,美韩关系堪称史上最好。

报导指出,该份敏感国家名单,是美国拜登政府今年1月初完成交接前所通过的。不仅外界十分不解为何南韩会被归类在敏感国家名单,南韩政府也迟至2个月以后才透过媒体报导掌握相关消息,甚至无法厘清被列入敏感国家名单的详细原因。

南韩政坛也分两派互相指控。执政党国民力量批评在野的共同民主党发动多起弹劾;共同民主党则批评尹锡悦政府的无能、发布戒严主导内乱,才会导致这场外交灾难。

美国军事智库兰德(RAND)资深国防分析师班奈特(Bruce W.Bennett)接受《韩民族新闻》专访时分析,为何美国拜登政府此项举措对于南韩带有极大的侮辱感,可能与尹锡悦过去曾经表示支持南韩能在1年内发展出核武的言论有关。

班奈特表示,这恐怕已经触碰到拜登政府的红线、引发其疑虑,甚至尹锡悦去年12月紧急发布戒严前后,更没有事前向美国通报并解释,引发拜登政府对南韩的强烈不满。

▲2023年4月,拜登、尹锡悦在联合记者会上公布《华盛顿宣言》,提到美韩两国成立「核磋商小组」。

现代汽车基金会南韩历史与公共政策中心主任斯坦格隆(TroyStangarone)在书面访谈分析,「拜登政府这项令人错愕的决定,看起来是因为南韩多名政治人物持续说出赞同发展核武的言论,影响到拜登政府的决策,其他原因也包括尹锡悦宣布戒严、尹锡悦同样支持发展核武、南韩政治环境不稳。」

《韩联社》调阅美国政府问责署(GAO)先前的报告,发现南韩其实也曾于1980、1990年代被美国能源部归列在「敏感国家」名单,直到1994年7月才从名单中解除。

南韩预计将于本周派出产业通商资源部长安德根访美,预计拜会美国能源部长赖特(ChrisWright),针对南韩被列入敏感国家名单一事协商。

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