美国国防部2025年伊始宣布将中国游戏及社交软体巨头“腾讯控股”与全球电池制造商领头羊“宁德时代”列入“军事企业黑名单”,引发中国强烈反弹及科技界关注。这一举措还被认为在美中科技与贸易报复的激烈对抗中再添一笔,政治意味浓厚。
根据美国《2021财年国防预算法案》第1260H条款,五角大厦每年发布名单,列出在美国直接或间接运营的“中国军事公司”(ChineseMilitary Companies,CMC)。此次最新名单中,外界特别关注首次上榜的中国互联网巨头腾讯。由于腾讯的基本业务涵盖游戏及数位商业社交服务,一直被视为与军事发展关联不深,因此其上榜引发了科技界的广泛讨论。
位于华府的独立智库“捍卫民主基金会”资深研究员辛格顿向BBC中文表示,腾讯在全球的影响力遍及社交媒体、在线游戏、数字支付和云服务,使其成为北京技术专制议程的重要推动者,对美国的国家安全构成了显著风险。
经济学人智库(EIU)资深经济学家徐天辰接受BBC中文访问时分析,将外国公司列入此名单的决定主要依赖国防官员的裁量,通常缺乏具体证据,且相当随意。他认为这是拜登政府的政治表态。
他补充道,虽然被列入名单对腾讯影响并不大,但仍可能对其他美国政府机构的决策产生间接影响,某些美国公司可能会选择避免与名单上的公司进行商业往来。
随着这一公告的发布,腾讯在香港的股价一度暴跌7.3%,而宁德时代在深圳的股价也下跌2.8%。面对五角大厦的举措,腾讯和宁德时代均表示批评,称此举为“错误”,并预计提起上诉。
中国外交部也迅速表态,抨击拜登政府对中国企业的无理打压,并强调中方坚决反对美方泛化国家安全概念。
五角大厦“黑名单”指向“军民融合”
根据美国国防部的说明,这份清单是依据《2021财政年度国防授权法》第1260H条的法定要求更新,旨在对抗中华人民共和国“军民融合”战略的重要努力,以识别在美国直接或间接运营的中共“军民融合贡献”实体。
2025年1月的最新名单上共有134家公司,包括今年新上榜的中国远洋集团、腾讯,以及去年上榜的全球无人机制造商大疆等。
中美科技战从硬件扩大至服务领域
此次五角大厦的决定距离唐纳德·特朗普当选总统仅有两周,这一举措的政治意涵引发了外界关注。共和党籍的众议院中国特别委员会主席约翰·穆理纳表示支持五角大厦的行动。
法国外贸银行亚太地区资深经济学家吴卓殷向BBC表示,此事显示出美中科技战的范围正在不断扩大。过去美国主要聚焦于半导体产品及硬件,而这次将腾讯纳入黑名单,显示出美国的目标已扩展至中国的数位服务领域,包括人工智慧(AI)技术。
作为全球最大的游戏发行商,腾讯在游戏开发中对高阶AI晶片需求甚大。日经新闻分析指,腾讯被列入黑名单后,可能会对其未来发展计划造成影响,并使其更难以采购英伟达生产的人工智慧半导体产品。
然而,位于上海的科技分析师李通宇对BBC表示,他不认为腾讯被列入名单与中美在AI竞争及国家安全问题有直接关联。他提到,去年被五角大楼列入名单的个别企业在美国提起法律诉讼后均获胜并被移出了黑名单。
对腾讯影响有多大?
被列入黑名单后,美国公司将不愿与这些企业展开商业往来,美国国防部将无法从这些名单上的公司购买商品或服务。黑名单的影响可能还包括法律诉讼以及对国际商业运作的潜在影响。
中国官媒央视旗下的社交媒体账号《玉渊谭天》指出,这些公司被列入清单后,可能对其国际形象造成无形影响,并成为美国出口管制的重点追踪对象,进一步加剧市场的焦虑情绪。
分析师吴卓殷认为,美国将中国企业列入名单的举措,实质上“是一种政治姿态,同时也关乎美国未来如何界定‘国家安全’的叙事策略”。