在相关通知中,国土安全部门列举了多项安全顾虑:该计划可能推波助澜于生育旅游,还可能被用于谍报活动,并有可能成为非法通道,使访客趁机前往邻近的关岛——这是美国军事力量的重要枢纽。
李、斯科特、科宁和卡西迪四位共和党参议员分别来自犹他州、佛罗里达州、德州和路易斯安那州,他们曾在今年春季向马林施压,要求其终止这一项目,并多次强调该计划加剧了生育旅游问题,对美国国家安全构成威胁。
李于周二在X平台发表评论,对这一决定表示赞赏。他的表述如下:”我欣慰地宣布,国土安全部长马林业已堵上拜登留下的重大漏洞——即中国公民通过生育旅游非法获得美国公民身份的途径。我们早在今年初就曾就此事发出警告。美国绝不会成为中共窃取身份信息的场所。向特朗普总统致敬!”
该项目于2024年正式启动,2025年开始实施。根据国土安全部的统计数据,在2025财政年度,逾3000名中国公民通过此通道进入北马里亚纳群岛。虽然这些访客已接受美国海关和边检部门的审查筛选,但他们无需经由美国驻外领事馆办理签证。
这项暂停措施将于美东时间10月30日下午2点起正式执行,适用于新提交申请的人员以及已获批准的旅客。眼下正在北马里亚纳群岛逗留的访客可按计划完成其准许的停留时间,然而若要今后再次入岛,则须申请签证,除非符合其他法定豁免情形。国土安全部表示,在与国务卿和内政部长共同进行评估期间,此项暂停将继续有效。
国土安全部门警示,上述免签计划可能会便利中国公民赴岛进行分娩活动。在公开的通知中,该部强调:”虽然生育旅游早已是北马里亚纳群岛联邦的长期顽疾,但无签证入境政策结合”经济活力与安全旅行授权计划”(EVS-TAP)框架下更加宽松的审核标准,势必会进一步降低此类行为的门槛”。
国土安全部还指出,生育旅游可能会对当地医疗体系造成压力。该部门在相关通知中未提供通过该项目(其正式名称为”经济活力与安全旅行授权计划”)进入的旅客相关出生数据。该部门警告称,免签旅行政策可能被挪作他用,例如用于在美国军事设施周边进行情报搜集。北马里亚纳群岛天宁岛上建有提尼安空军基地,而关岛则拥有多个军事设施。
尽管”经济活力与安全旅行授权计划”在法律上禁止访客前往关岛或美国本土,但国土安全部援引了过往事例:曾有中国公民从北马里亚纳群岛通过船运被走私至关岛。虽然这些事件与早期的旅行政策或其他便利安排相关,但国土安全部指出,这些案件所揭示的体制漏洞在新项目中仍然存在,并未被消除。
此次暂停举措的出台,恰好与特朗普政府全面打击生育旅游的行动相辅相成。美国国务院向福克斯新闻透露,该部门建立的专项工作组于8月12日启动,在短短数周内已撤销超过750份与疑似生育旅游活动相关的签证。
国务院发言人皮戈特(Tommy Pigott)表示,相关人员正在与国际伙伴和执法机构开展合作,以便识别可能与生育旅游网络有关的旅行模式。皮戈特指出,某些此类网络组织会帮助访客隐匿真实目的,并传授规避医疗费用的办法。需要说明的是,上述北马里亚纳群岛项目与被撤销签证的访客签证程序属于相互独立的两个系统。