乌克兰军人2024年2月20日在顿内茨克州前线阵地架设星链卫星网络设备。路透
SpaceX旗下的星链卫星系统在美国及其盟国的军事战略中处于至关重要的位置。然而近日，该系统对乌克兰军队的限速举措不仅成为舆论焦点，更激发了公众对华盛顿与马斯克权力关系的深入思考。根据路透社报道，多名已卸任的美国高级官员披露了一个更为深层的现实：远在乌克兰遭限速之前，无论是拜登政府还是川普政府，都曾多次向SpaceX发出指令，要求在世界各地启动或停止星链服务。
根据四位前美国官员的证词，拜登执政期间，美国政府多次向马斯克的公司下达命令。这些指令包括两类截然不同的需求：其一，关闭服务以防止伊朗在叶门和黎巴嫩的武装代理组织获得通讯能力；其二，开放网络为伊朗民众提供互联网访问权限，同时为乌克兰军事力量供应战场支撑。
在川普政府执政期间，相关部门同样向马斯克提出了战略性要求。据前官员透露，政府曾敦促他在美国与以色列于2025年和2026年对伊朗进行军事打击后，为反伊朗政权的民间抗议人士开放星链接入，以增强这些群体的网络能力和通讯覆盖。
2024年向美国商务部工业和安全局提交的文件表明，SpaceX强调了自身与联邦机构的紧密协作关系。该公司在文件中声称，为了维护美国的国家安全利益和推进外交政策目标，自身承诺在必要时获得相关出口许可，并采取措施确保技术不被滥用。
这些信息由路透社首次公开披露，深刻反映出一个趋势：两届政府与马斯克的互动都异常紧密，而美国当局对民营企业在执行国家外交政策中的依赖程度，已经达到了历史上前所未有的水平。
针对相关报道，白宫通过川普在23日的公开讲话作出回应。川普表示未曾与马斯克就乌克兰星链事项进行讨论，并强调「如若出现问题，处置权掌握在我手中」。虽然SpaceX官方未予置评，但马斯克随后在社交媒体X上发表声明澄清：「星盾系统的所有权和控制权均由美国政府行使。关乎网络速率和使用限制的一切决定权属于美军，而最终的权力归属则由美国总统做出判断。」
路透社在分析中指出，性格专制的马斯克及其领导的SpaceX已经成为足以改变美国国家安全格局的非常规力量。这一现实引出了一个尖锐的问题：究竟谁拥有决定卫星网络使用范围的权力？过往的报道表明，2022年马斯克曾以个人意志为中心，下令切断乌克兰军队在争夺领土地区的星链服务，这一决定令白宫高层感到意外和被动。
马斯克还曾公开说明过他的另一项决定——他拒绝了乌克兰在2022年的请求。当时乌方希望在克里米亚港口城市塞凡堡（Sevastopol）激活卫星网络，目的是为乌军对俄罗斯舰队的作战提供支援。马斯克给出的理由涉及更深层的伦理考量：他表示，参与如此规模的军事冲突会使自己成为战争行为的从犯，这样的代价他不愿承担。
Summit Ridge Group卫星咨询公司总裁穆西（Armand Musey）对此现象进行了评论。他认为，马斯克早已突破了普通承包商的身份限制，实际上已经演变成了一个制定国际关键政策的参与者。穆西特别指出，马斯克行为的不可预测性使得外界陷入了困境——没人能够准确判断，他的选择究竟源自于个人风格与特质，还是来自某些看不见的外部政治压力。
