最近数周内,往来于边界地区的人员报告显示,各类车辆——包括货运卡车和客运班车——已开始经由这条双向四车道、全长约三公里的新桥通行。该桥梁建立了中国丹东市与朝鲜沿江城市新义州之间的直接联系,而鸭绿江本身则构成了两国边界的主体部分。
中方官媒指出,在朝鲜和俄罗斯开放规模相对较小的图们江公路桥仅一个月后,新鸭绿江大桥也宣告投入运营。连续启用的跨界桥梁足以表明,平壤正在加强与中俄两个战略伙伴的联系。
中国国务院总理李强在开幕仪式上以视频致辞的方式强调,该桥梁将「强有力地推进两国经济贸易合作,进一步加深人员相互往来」。朝鲜内阁总理朴泰成随后也以视频形式发表了讲话。
俄罗斯为弥补与朝鲜间仅有铁路连接的局限,在平壤向其乌克兰军事行动提供武器和人员支持的背景下,建造了新的公路桥。面对朝俄关系日益密切的局面,北京也相应加大了对朝贸易投入力度,以维持在这一邻国经济中的影响力。
中俄两国早在2024年就联手瓦解了监督制裁执行情况的联合国专家小组,从而削弱了针对朝鲜的国际制裁体系。两国还向华盛顿施压,主张放松对朝管制措施,并声称现有制裁未能有效遏止平壤的核武器研发。
分析人士警示,这些新建桥梁可能演变成朝鲜对外贸易的重要枢纽。长期以来,受联合国制裁束缚——禁止输出煤炭、劳动力等战略商品,严控燃料进口——朝鲜经济一直承受巨大压力。
在新桥投用前,两座城市间的连接主要依靠已有83年历史的中朝友谊桥,该桥仅配置一条单线铁路和一条车道。这座年迈的基础设施承载能力受限——超过20吨的货物无法通行,时速也必须控制在约4.8公里以内。中国在2009年倡议修建一座车道更宽敞的新鸭绿江大桥,作为其扩大朝鲜对华经济一体化的更宏大战略的重要组成部分。
桥梁主体在2014年竣工完毕,总投资约3.29亿美元,由中方全额承担费用。然而,朝鲜方面在修建配套连接道路、边检设施及相关基础设施上耗时甚久,导致项目的全面启用整整推迟了12年。
平壤方面对进一步加深对华经济依赖表示担忧。数十年来的国际制裁环境使朝鲜几乎在所有对外贸易领域都依附于中国;自联合国安理会对朝主要出口产品实施禁运后,其贸易赤字对华贸易中的占比急速上升。
首尔国家安保战略研究院的分析师金奎范(音译)指出:「从平壤的视角观察,新鸭绿江大桥的启用虽然可能使中国商品以更高效率和更大规模进入,但却无法保证朝鲜的出口能相应增加。」他进一步补充:「倘若贸易逆差局面持续恶化,对华经济依赖也随之加深,这绝非朝鲜所愿见到的局面。」
业界人士推测,朝鲜在同意通车之前可能已争取了相应的优惠安排,以便利其商品进入中国市场,同时也为本国更多劳动力赴华就业创造条件。
金正恩面临着一对相互矛盾的难题:需要从中国进口用于经济复兴的原材料和工业设备,又必须积累外汇储备。平壤长期通过非法走私、海外劳工输出、网络犯罪以及虚拟资产盗窃等手段来弥补外汇缺口。
在防疫名义下,金正恩严厉打击了来自中国的走私消费品,同时鼓励国内生产的相应增加。为化解与北京之间长期存在的贸易失衡问题,他还着力开发沿海和山区的旅游度假项目,期望通过吸引中国游客前来创造新的收入来源。
随着平壤在乌克兰危机中日益靠近莫斯科,中国也加快了与朝鲜重新建立联系的节奏。前一年,习近平邀请金正恩与俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普京参加北京的国庆阅兵典礼。中断于疫情期间的京平铁路客运于3月份恢复通行,而习近平本人也在6月份实现了对平壤的访问。
中国官方公布的统计数据显示,本年上半年期间朝中两国官方贸易总额达15亿美元,这创造了自2017年联合国全方位制裁措施生效以来的历史新高。