【OPT费用新规下，国际毕业生何去何从？】国土安全部最近推出的政策提案引发广泛关注。按照这份新规，美国高校若要为毕业生申请OPT许可证，每人需缴纳7至10万美元的费用。一旦正式生效，这笔巨额支出将对有意毕业后继续在美工作的国际学生产生深远影响。完整报道：https://t.co/BXxOYPHrTa https://t.co/s2xCxsCmbc
— 美国之音中文网 (@VOAChinese) October 9, 2026
国际学生毕业后在美国的工作道路或将面临新的障碍。本周三（10月7日），国土安全部宣布了一份拟议规则草案，其中涉及对国际学生工作许可计划收费标准的大幅调整。若这份规则最终获批并开始执行，计划毕业后继续在美工作的国际生群体将受到深刻影响。
新规提案指出，学校为每位申请「选择性实习训练」（即OPT项目）的学生必须缴纳7万美元的申请费，若要延长该项目还需另外支付3万美元。这与现行政策相差悬殊——现在的OPT申请费仅为500美元左右，通常还是由学生本人承担。
国土安全部在其新闻稿中解释，推出这项新规则是为了制止「学生和交流访问学者项目」（SEVP）中出现的欺诈及滥用现象。根据该部的调查，学校机构、学校人员、企业雇主和国际学生之间存在的违规合作，利用了现有规章制度的缺陷，进行包括「付费留美」签证骗局在内的不法活动。
该部门认为，高额收费将促使学校在为国际学生推荐OPT项目时采取更加谨慎的态度，加大审核力度，从而有助于遏制欺诈行为，维护项目的规范性与廉洁性。
OPT本质上是美国政府面向国际学生的一项临时就业许可。获得该资格的毕业生可在美工作12至24个月，前提条件是从事的职位与其所学专业相关联。
按照新规，获得SEVP认证的学校需在推荐学生参加OPT项目时（通过「学生和交流访问者信息系统」SEVIS），或在学生向美国移民和公民服务局提出就业许可申请之前，缴纳规定的费用。学校收取的所有款项最终都将汇入国库。
国土安全部为公众开放了30至60天的意见反馈期。期限截止后，该部将逐一审视所有提交的反馈意见和相关资料，并根据公众呼声决定是否对规则内容进行修改。
OPT为何一直备受争议
长期以来，评论人士对OPT及类似的为国际学生和高端人才提供美国工作机会的项目提出了质疑。其核心观点是，美国企业利用这些项目来规避招聘薪资水平更高的本国大学毕业生的责任。
自2025年开始，现任政府向国际学生签证采取了一系列严厉措施，涵盖OPT持有者等多个群体，包括取消「身份有效期」、实施强制联邦延期、缩减离美宽限期等政策调整。
5月中旬，美国移民和海关执法部门与移民服务部门在新闻发布会上联合披露了一项令人警惕的发现：超过万名国际学生涉嫌滥用OPT制度，他们通过伪造工作履历来伪装身份的合法性。执法部门代表莱昂斯强调：「OPT项目衍生的任何安全隐患都不能被容许。」
美国移民和公民服务局局长埃德洛在2025年的提名确认听证会上向国会表示，他计划推动关闭OPT项目，原因在于该制度缺乏联邦法律的明确依据。
国土安全部进一步补充说，该规则提议与最近签署的多项总统行政令精神相呼应，这些令令的核心是维护美国劳动者的权益，以及确保就业类移民项目的完整性。
国会行动：议员提案切断OPT资金链
在国会层面，多位议员也在积极响应政府立场。佛州共和党籍参议员斯科特在今年6月中旬推出了《优先美国人才法案》，该法案的关键条款是禁止国土安全部向OPT项目提供任何经费。
斯科特议员在其公开声明中指出，现行OPT制度为外国学生打开了大门，其中包括超过3.3万名中国学生，允许他们在美国高等学府毕业后继续在美就业。
斯科特强调，这一法案旨在将就业机会优先向本国学生倾斜，而非对国外劳动力开放。通过该法案节省下来的经费将完全充入国库，用来缓解联邦财政的压力。
斯科特进一步指出，当局应为美国工薪族创造更多就业空间。OPT项目给了用人企业可乘之机，他们借「职业培训」之名招聘国际劳工，结果是美国本地工人失去了许多优质岗位。
来自西州的众议院议员摩尔也在9月接受商业电视频道采访时提出了类似主张，呼吁立即关闭H-1B和OPT两个签证项目。摩尔强调，经由这两项签证渠道进入美国的外籍人士总数已远远超过其所在州的总人口数。
摩尔表示：「这不是我们应该承受的。美国人民不应当因为跨国企业的商业利益，而被成本低廉的国外劳动力挤出职场。只要我在这个职位上，就绝对不会让这种事发生。」
然而业界人士表达了担忧——严格的OPT审查制度配合高昂费用可能重创美国高等学府招揽国际生的能力，同时对美国在全球人才竞争中的科技优势造成冲击。长年来，科技、金融、工程等领域的企业都把美国高校视为获取高端国际人才的重要源头，许多公司以OPT为跳板，先通过此项目招收学生，再帮助他们转换身份为H-1B工作签证。据新闻报道，2024年有将近42万名国际毕业生正借助OPT项目在美工作。
