北京在春季时节对外宣布了一项重要举措，承诺将在2028年前大幅扩大美国农产品采购规模，年度采购额不得少于170亿美元。此前，北京方面还特别提出将增加美国大豆采购计划。
白宫在特朗普总统5月访华与中国领导人习近平会晤之后，对外公布了这一消息。北京已表示同意明显提升对美方农业产品的采购量。
这份承诺堪称那次引发广泛关注的会谈成果中最为关键的举措之一，曾被认为可以缓解长期遭受贸易纠纷打击的美国农业部门的困境。
但时至今日，数月光阴已逝，中国对美国农产品的大规模采购行动仍未见踪影。
按照美国政府5月份发布的声明，今后的安排是这样的：北京承诺到2028年，年度采购规模不低于170亿美元。对于今年的目标，需按照全年的比例进行推算。需要特别说明的是，大豆采购并不在这个数字范围内，因为中国曾单独承诺会扩大从美国农民那里采购大豆的规模。
然而，美国农业部发布的最新统计数据却讲述了另一个故事。在2026年的前七个月里，中国采购的美国农产品（不计大豆）金额仅为39亿美元。这个数据与上年同期基本持平，而去年恰好是贸易纠纷最激烈的时期，美中两国互相征收报复性关税，导致这类贸易额创下近六年来的新低。
对此，专业贸易追踪机构Kpler的农产品分析主管伊尚·巴努指出，「这份承诺并未得到实施，而且鲜有人提及这个问题。」
随着这两位领导人本周峰会的临近，中国农产品采购的滞后现象可能会成为双方谈判桌上的焦点问题。值得回顾的是，在他的前一个任期内，特朗普曾多次抨击北京未能履行其农产品采购承诺，指责其「令我们大失所望」，甚至将中国拒绝购买美国大豆的做法定性为「经济敌意」的表现。
有趣的是，在两位领导人即将会面之前的这段时间内，北京却突然加速了对美国大豆的采购力度。
统计数据显示出一个显著的现象：中美农业贸易呈现出不均衡的特点。在大豆这一品类上，中国看起来可能会跟上承诺的步伐，但涉及美国其他种类农产品的采购热情则明显不足。
业内人士分析认为，这样的不均衡采购态度体现了北京所采取的一种权衡策略。一方面，北京希望通过这些举措表明自己真诚地希望改善与美国总统的关系，而特朗普由于临近中期选举，也迫切需要向农民群体展示政绩。但另一方面，北京也在刻意保留其谈判筹码，避免给人留下一味退让的印象。
华盛顿战略研究机构亚洲集团的中国事务负责人林汉表示，「美国方面认为北京在故意延缓5月14日那份承诺的履行，这种想法恐怕并非毫无根据。」
林汉进一步解释道，这一现象的根源在于北京对特朗普本人缺乏充分的信任。虽然中国官方表示，比起政府中的强硬派人物，特朗普在谈判中「明显更好交涉」，但这种信任依然有限。
他进一步阐述，「中国领导层清楚，在与美方进行深层次对话之时，同样需要重视形式上的周到，确保美国总统获得充分的政治回报。」
值得注意的是，北京方面从未正式确认过170亿美元这一具体数额，仅仅表示计划「制定扩大双向农业贸易规模的目标」。
美国贸易代表办公室的媒体发言人凯特·莱尔引用了白宫5月份发表的一份公告，说明今年的采购目标需根据全年占比进行调整。不过，中国商务部和外交部对这一问题的置评请求始终没有做出回应。
然而，即使按照按比例推算的标准来看，目前北京的采购进度也远未达标，这意味着余下的时间里，中国须要显著提高采购的速度和力度。
从现有数据来看，大豆成为了唯一呈现明显增长趋势的采购品类。
美国大豆出口商协会的领导者吉姆·萨特透露了一组数据。在去年10月两位领导人进行会晤之后，中国在2025年期间从美国进口了约1240万吨的大豆。进入2026年以来，北京继续保持了采购势头，迄今为止的累计采购量已达到华盛顿宣称的年度目标2500万吨的大约一半水平。
萨特表示，这些采购行为使得美国大豆产业「在一定程度上恢复了应有的活力」。
位于爱荷华州波尔克城的一处农业设施内存放的玉米。数据显示，今年前七个月，美国玉米对华销售额仅有约690万美元，与2022年52亿美元的规模相比，跌幅达到了令人瞩目的程度。
当下，大豆的市场价格围绕每蒲式耳13美元上下波动，已经逼近过去三年的峰值水平。推高价格的重要动力之一便源自中国市场的采购需求。
这种现象与特朗普上一任期间形成了鲜明的对比。在那段时期，由于美国对华进口产品增加关税，中国采取报复措施，对包括农产品在内的美国商品加征25%的关税。作为美国大豆的第一大海外市场，中国的采购量随之大幅下滑。
这场贸易对抗对美国农业生产者造成了严峻挑战。粮食储备库容日趋饱和，农作物面临霉烂的风险。为了应对危机，特朗普政府推行了一份额度高达230亿美元的补助措施。与此同时，这场纠纷也推动了中国增加从巴西这一重要产地进口大豆的力度。
进入最近的几周，伴随着两位领导人峰会时刻的接近，北京的采购节奏明显加了起来。
Kpler公司的分析专家巴努指出，自8月份以来，负责中国谷物战略储备的国企机构——中储粮集团开始增加美国大豆的采购订单。他解释说，通常这类采购活动应该在年初就展开，现在才开始增加订单说明一个问题——北京对于是否真正落实这份承诺态度摇摆不定。
巴努强调，中储粮这一国企主体在其中所扮演的角色尤其值得深究。
他指出，「这件事的本质是一项带有地缘战略意义的商业交易。」对于记者的采访邀请，中储粮集团并未给出任何答复。
当然，中国采购美国大豆的原因也不仅限于政治考量。巴西作为另一重要供应地，其大豆库存已出现明显收紧的迹象。假若巴西今年的大豆丰收情况逊于预期，北京势必需要开拓其他采购渠道来确保供应稳定。
然而，这样的商业考量在美国其他种类农产品的采购上就显得不那么突出了。
坐落于得州阿马里洛周边的一处高粱田地景象。对华高粱贸易始终表现平平。
诸如高粱这类产品，特朗普在去年秋天曾宣示中国将进行「大规模」采购。但现实却不如预期——实际交易量依然平平淡淡。
美国高粱生产者协会的领导者蒂姆·拉斯特表示，北京从美国进口的高粱量相比以往的常规水平足足少了两成。
「当下，整个农业产业都在经历困难。从经济效益来看，压力巨大。」拉斯特进一步表示，「我们所渴望的，就是能够回到一种可预测、可管理的贸易模式，获得必要的稳定性和安全感。」
提及玉米时，局面令人黯然。根据美国农业部的统计，今年开年到7月期间，对华玉米贸易额仅为690万美元左右。这个数字与2022年的52亿美元相提并论的话，简直不值一提。短短几年，贸易额已跌落至不到原来的百分之一。
专家指出，小麦、棉花及畜产品（牛肉、猪肉）等其他农产品的对华出口额同样表现疲弱，远未达到近年来的常规水平。
不过，北京增加美国农产品采购面临着制度层面的掣肘。一方面，中国针对美国商品实施的额外10%关税政策仍在继续发挥作用，另一方面，国内经济增长放缓也压低了对外商品的购买欲望。
美国农业部资深经济分析人士、中国农产品市场研究专家弗雷德·盖尔表示，若仅从商业账本角度计算，扩大美国农产品采购规模对北京「未必是明智的商业抉择」。
「从中国民营企业采购商的角度讲，进口美国产品在现实中存在很大困难。」盖尔补充道，「即便是国有企业，大规模增加粮食或肉类采购的积极性也明显不足。这让我们很难判断北京的真实意图，他们是否会真诚地去实现那些公开的采购目标。」
