对台军事装备供应,在即将进行的川习对话中预计会成为重点讨论议题。(图/白宫官方脸书)
本月24日,川普将与习近平举行首脑会谈。据《纽约时报》今日报导,多位学者透露出令人关注的信息——美国官方曾暗示来华的台湾代表应当减少出入华府的各类智库。这一举动被研究人士解读为:川普不愿让台湾问题成为其中国政策推行中的阻力。有观点指出,习方在此次会晤中或将继续施压,力求美方推迟对台的武器销售计划。
对台军事装备销售暂缓 学者再度揭示美国政府态度转变
《纽约时报》指出,川普政府早前规划的军售内容涵盖导弹、防御无人机系统与防空设施等武器类别。今年5月,双方领导人在北京会晤期间,习明确表达了态度——若处置不当,台湾问题将给双边关系造成「极为严重」的后果。自此后,这些军事装备的交易审批流程一直处于暂停状态,同时川普政府在公开场合提及台湾事务的频次明显下降。
长期搁置的军售计划对台湾领导人赖清德来说堪称挑战。与此同时,专家们指出一个现实困境——全球军事物资供应已处于紧缺状态,台湾采购紧俏装备的优先级可能进一步被降后,这意味着交付周期将更加冗长,对台湾军事建设计划的推进势必造成延误。
曾任美国安全会中国事务负责人、现在布鲁金斯学会任职资深研究员的何瑞恩(Ryan Hass)揭露了这样的情况:访美的台湾官方人士曾接到来自川普团队的建议,要他们缩减与华府各类思想库的互动频率。何瑞恩直率地指出,这一做法反映出川普的既定立场——不让台湾事务形成对其对华战略的牵制。
台湾议题的关键地位 双方围绕军武实力的竞速
复旦大学上海台湾研究中心主任信强认为,唯有一个议题足以致使美中关系陷入彻底破裂乃至武装冲突——那便是台湾。此番习川会晤中,习方重点关切恐怕正是争取美国进一步延迟军事装备供应。何瑞恩进一步分析,北京方面在持续寻求延缓这一过程,倘若中国国防力量增长速率超过台湾获得武器的效率,「军事天平势必继续朝着有利于北京的方向倾斜」。
军事装备交付期限的推迟,无疑是北京方面的一大胜利。总部位于纽约的国际关系研究机构——外交关系协会的研究员石可为(David Sacks)坦率表示,中国的真实意图就在于促使川普政府收缩对台湾的支持力度。
川普决策难以捉摸 军售前景仍存变数
台湾与美国之间缺乏官方外交通道,加之川普个人风格独特、决策颇具随意性,这使得台湾方面对美国政策走向的影响力受到严重限制。前拜登政府涉华和台湾事务主管罗森柏格(Laura Rosenberger)曾言,美国官僚体系自上而下的运作特点,让台湾很难把握华府决策内幕。
虽然台美合作基础依然坚实,但学界一些人士认为,军事装备贸易仍存搁浅风险。在即将举行的川习高层对话中,北京可能会进一步透露言外之意——若军售获批,中国将对稀土等战略物资的出口设限。另一方面,也有观察人士指出,美方或许会采取分阶段批准的策略。石可为则认为,这次两国领导人会晤之后,美国国会很有可能向川普政府施加压力,敦促其核准军售案。