出国需要领导批准?中国9月15日启动「谁批准谁担责」严格新规

中国收紧人员出境,内部实行谁批准谁担责

知名网络账号发布截图显示,当局禁止网民评论最新出台的出入境规范。(截取自社交媒体)

从下月中旬开始,全国出入境管理部门将执行一套升级版的居民离境规范。这项规定将对公职人员、国企员工、教育工作者、医疗卫生从业人员、上市企业管理层以及在校大学生等多个群体产生影响。这些人员若要离开中国国境,需要事先获得所在单位的正式许可。与此同时,批准人将承担监督责任——如果被批准者在海外无故逗留,签署批准意见的主管将面临相应后果。

某大型金融机构的负责人向媒体介绍了具体的实施细则。根据新的制度设计,审批权限按级层传导:下属出国需经其直属上司许可、上司则需经更高层级批准,以此层层递推。一旦出现滞留不归的情况,法律和行政责任将完全落在签字者肩上——这正是「谁批准谁担责」的核心含义。尤其是金融领域和医疗机构的管理人员受到更为严苛的约束:全年仅许申请一次出境,赴港澳地区的停留期限被限制为七天。

社交平台上流传的多份截图显示了相关的审批通知及函件。此外,银行内部的工作交流涉及的规定表明,员工的护照需在回国三日内上缴分行保管。这些措施并非凭空而生,据知情人透露,此次公布的新规实际上是对长期执行的内部政策的法律确认与制度化。这次举措主要增加了对金融人士、科研工作者及大学生群体的出国限制。

据体制内人士分析,决策层这一举措的真实背景在于防止关键领域人才和技术数据对外流失。特别是在过去一年里,不少从事人工智能等高科技领域的研发人员选择了出国,这种人才外流已经对国内AI产业的进步造成了影响。为了弥补这一缺口,企业不得不以更高薪资吸引外籍技术人员。现在,决策层试图通过强化出境管制来确保高端人才和在校大学生留在国内。有反映称,仅仅一个月前申请的港澳探亲计划也被严格限制在四天。

大学生出国遭遇阻拦

网络上的多个案例印证了这一政策的实际执行。两名大学生已经购好机票、准备出国旅游,却在边检口岸被工作人员以「安全考量」为由阻止离境。有知情人表示:「两人都被扣了,说他们是大学生,觉得不安全。机票都买好了,这种情况也能被拦。」

8月中旬,一段视频在社交媒体上广泛传播。视频中的女大学生讲述了她在广西南宁机场的遭遇。她于15日通过自助通道出国时,机器亮起红灯,随后被带入检查室——人们俗称这种地方为「小黑屋」。她遭扣押的物品包括手机、聊天记录、银行流水、返程机票订单及酒店预订单。更令人震惊的是,检查人员告知她一个理由:她就读的大学有学生在西班牙滞留未归,因此该校约六万名学生都被列入了出境限制名单。

中国当局的这股严查风潮其实更早就已经启动。申请人在办理护照或身份证件时,需由工作单位或所在社区提供书面证明,详细说明出国的具体理由、目标国家、境外联系地址等。边检部门工作人员在口岸还会对出国人员进行随机抽查,要求开启手机并配合检查内容,而被查对象以年轻群体为主。

有执业律师指出,出境管制涉及多个层面的政策考量。人口老龄化形势日益严峻、年轻人外流导致的劳动力短缺等都构成了重要背景。防止资产非法转移、遏制科技尖端人才向海外流向等也被视为关键因素。不过这位法律专业人士也强调指出,出国属于公民的基本权利,政府应当尊重和保护这一自由,而非以各种理由层层设卡进行限制。

海外工作与长期居外者被列入排查

除了限制国内居民出国之外,当局还对已在海外工作或长期居住的人员展开排查。8月下旬,派驻海外的工作人员在回国出差期间遭到当地派出所的约谈。公安机构要求这名在新加坡工作的人员提交护照副本、境外用人合同、医疗保险证明、工作现场照片、单位建筑照片、地标照以及具体住所地址,共计七类材料。工作人员还声称,如不提交这些资料,出国时「可能会受到影响」。

同一时期,一位长期在美国生活的网友也经历了类似的调查程序。其户籍地派出所通过微信向她发起联系,声称系统已筛查出长期滞留境外的人员,需要逐一核实其海外居留的合法性。工作人员列举了要求清单:护照、签证或劳动合同、生活工作照片、微信聊天截图,甚至要求进行视频通话并实时共享位置信息。更为值得注意的是,警方还曾独立联系她在国内的亲属,询问其子女的出国计划、婚姻状况和工作情况。

这名网友随后要求对方出示警号以便核实身份,并追问自己被列入何种系统或名单、上述排查属于什么专项工作,以及要求提交私人材料的法律依据是什么。但从现有的聊天截图看,工作人员未对这些质询给出答复。

评论区的反馈表明,类似的排查情况并非个案。身处新加坡、澳大利亚、美国等多个国家的华侨纷纷表示经历了相同或类似的调查程序。某些人的国内父母甚至被派出所或街道办事处直接约谈,被要求督促子女配合警方的信息核查工作。


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