被列入黑名单的中港商业实体
这一被命名为「经济孤立行动」的举措向世界各国企业与金融机构发出了明确的信号——那些继续与伊朗进行某些交易的机构都可能受到来自美国的二级制裁。在同日发布的制裁清单中，近60个被列入制裁名单的主体里，有多个来自中港两地的商业实体。根据美国财政部的表述，此轮行动针对的是一张纵横中东与东亚地区的商业网络，其主要作用是帮助伊朗获得核研究和导弹发展相关的敏感技术与设备。
美国财政部的指控指向一家在香港注册、名叫思源实业有限公司(英文名Sweet Ocean Industrial Limited)的企业。该企业被控在采购活动中扮演中介角色，为伊朗的马利克·阿什塔尔科技大学(Malek Ashtar University of Technology)提供便利。通过这个中介，伊朗大学得以获取包括激光光学设备这类敏感设备。这所大学隶属于伊朗国防与武装部队后勤体系，长期以来遭到美国及其他国家的制裁。
除了企业外，美国财政部还对三位在华人士采取了制裁行动，他们分别是李娜、田健栢和张莉梅。根据财政部的指控，这三人在采购敏感技术设备的各环节都有参与，包括为导弹和飞机系统采购加速度计，以及负责晨涛科技公司的财务和物流事务。
此次制裁涉及的企业网络还包含瑞普达科技有限公司(RPT Technology Limited)、天毅科技有限公司(Tiany Technology Limited)、尚乘商贸物流有限公司(MT Trading and Logistics HK Limited)等多家港资企业，以及大陆的深圳市晨涛科技有限公司(Shenzhen Sweet Ocean Technology Limited)。
美方还指控四家香港企业——乏得有限公司(Feili Co Limited)、Minvur Limited、明雾有限公司(Feisu Limited)和谷思卡有限公司(Guska Co Limited)参与违规交易。这些公司曾向思源实业及其关联网络汇入数以万美元计的资金，用于为伊朗采购各类商品。其中前三家企业更是直接涉入伊朗的隐秘「影子银行」支付体系。
香港嘉泰科技有限公司(HK Jiatai Technology Limited)和迪信光电有限公司(DEC Photonics Limited)同样遭到制裁。其中嘉泰科技曾多次通过资金转移方式支持思源实业的运营，而迪信光电则向深圳市晨涛科技有限公司输送资金。
制裁措施的另一个重点是物流领域。根据美国财政部的说法，深圳市华美联运国际物流有限公司(Shenzhen Huamei Lianyun International Logistics Co Ltd)充当了伊朗物流企业BRE Line在中国的合作伙伴。而BRE Line本身则被美方指控曾提供运输支持给伊朗国防创新与研究组织，该组织与伊朗的核武器开发项目有着紧密关联。
BRE Line在香港的分支机构波斯通香港国际物流有限公司(BRE International Logistics Corporation HK Limited)、大陆的波斯通物流有限公司(Shenzhen Bositong Logistics Co Ltd)和波斯通供应链深圳有限公司(Bositong Supply Chain Shenzhen Co Ltd)也在制裁范围内。此外，一名中国籍人员邱星宇也遭到了美国的制裁。
石油与航运领域也在制裁打击范围内。名单涉及天石油天然气亚洲有限公司(Sky Oil and Gas Asia Limited)和Shipoil Limited等香港注册企业。美方指控Shipoil及其相关企业曾为从事伊朗原油和成品油运输的船队提供燃油补给业务。
专家观点：中国银行才是美国真正的筹码
曾在美国国务院担任制裁政策要职的理查德·内弗(Richard Nephew)提出了不同的看法。他认为，要让中国大幅收缩与伊朗的贸易往来，仅仅制裁那些规模较小的空壳企业是不够的，必须把矛头指向那些深深融入全球金融体系的银行机构。
在接受美国之音采访时，内弗的观点再次得到强调：「真正的突破口就是银行。」
内弗进一步指出，关键压力点并不一定在于最初处理伊朗交易资金的那些小型银行，而在于与这类小银行有业务联系、且自身在美国及国际金融体系中握有重要地位的中国金融机构。
他强调：「真正的杠杆就掌握在中国金融机构手中。」
然而，他也坦言美国至今并未表现出对这类关键银行机构动真格的态度。
身为伊朗制裁政策的亲身参与者，内弗回顾了历史先例。2012年，美国曾对中国的昆仑银行实施制裁，那次行动对中国减少伊朗石油采购确实产生了压力。
不过，如今要重演这出戏码已经不同了。制裁一家规模庞大的中国银行会带来截然不同的影响。
与十多年前相比，中国如今在全球贸易与金融系统中的分量重得多。内弗指出，美国若是对中国主流金融机构挥起制裁的大棒，冲击波会快速蔓延到其他金融和商业部门，对全球金融秩序造成潜在威胁。
与此同时，北京完全可能通过卡控关键矿物供应、贸易限制或其他手段进行反制。
小型炼油厂应声而来？专家存疑
哥伦比亚大学全球能源政策中心的高级研究员埃丽卡·唐斯(Erica Downs)提出了相似的担忧。在她看来，新政策能否取得实效，关键在于美国接下来会把制裁矛头对准哪类中国企业。
唐斯对美国之音表示，倘若美国把制裁焦点仍然放在那些本就对被美元体系拒之门外毫不在意的中国独立炼油企业身上，制裁的威慑力未必能阻挡它们继续向伊朗进口原油。
唐斯观察到，特朗普政府当前的策略似乎是通过强硬的警告信号，诱导那些可能面临制裁的对象主动放弃违规交易，以此规避那些具有更大破坏力的金融手段。
然而，要想更加有效地阻断中国企业对伊朗原油的采购行为，美国可能需要顺着付款链条逐级追踪，一路上溯。
唐斯进一步阐释了这个逻辑。一家专门处理独立炼油企业交易的小银行虽然本身无需依赖美元，但它可能与其他银行存在业务关系，而那家银行又会与一些对美金融系统准入看重的大型机构有往来。美国唯有找到这样的真正在意美元制裁的机构，才能构建起有分量的威慑力。
唐斯同时指出，美国直接向中国银行或中国工商银行这类大型国企金融机构下手的概率微乎其微。
她认为：「即便美国顺着交易链往上追溯，最终触及某家规模庞大的中国银行，华盛顿估计会掉头就走。原因有二，其一是这样做必然激化美中关系，其二是它可能动摇全球金融的基本盘。中国的这些金融巨头都是世界舞台上的主角，其业务网络覆盖全球。」
只是开始，远未终局
这或许能解释贝森特为何一边高喊「没人能逃脱美国制裁的掌心」，一边却迟迟没有对中国大型银行出手的矛盾现象。
美国财政部对此传达了清晰的讯号：任何与被制裁方进行实质性业务往来的海外金融机构都逃不掉二级制裁的威胁。美国手握一把利刃——它可以禁止外国银行在美国建立或保留代理账户，从而实际上切断了这些银行进入美元体系的通路。
然而，首轮制裁的打击对象主要还是那些体量较小的采购商、物流商、空壳公司、航运企业以及其他中介环节，并未触及中国金融体系的枢纽。
内弗的观点是，若美国想让中国真心实意地配合，单纯扩大制裁清单的做法可能行不通。
他提出了另一个选项：美国可以同北京开启直接谈判，明确提出伊朗石油进口的具体削减目标和相应的验证机制，并提供对中国有实际吸引力的交换筹码，比如冻结新增制裁或者考虑取消部分现有措施。
他的建议听起来简洁有力：「飞往北京，摊开合作的蓝图。」
内弗坦言这条路能否成功并无把握，但他的逻辑很清楚：倘若美国不愿为制裁中国金融巨头付出报复的代价，那么外交协商就是一个备选方案。反之，华盛顿就要做好准备，对中国的重要金融机构动刀，并心理上接受可能带来的更大风险。
中国的官方回应出炉。外交部发言人林剑在星期二的表态中重申：「中国政府一贯坚定反对任何绕过国际法、未获联合国安理会授权的单边制裁行为。」
贝森特在星期一的言论中强调，美国当下采取的策略是先给相关国家和企业一个改正的窗口期，让它们自行终止对伊朗的商务往来，而非直接祭出最具毁灭力的金融制裁手段。
当被问到为何不直接用最强手段时，贝森特反问道：「我为什么要搞垮全球金融体系呢？」他进一步解释，美国的意图是给这些国家和企业一个改过自新的机会。
