根据人民网报道,本年7月22日,安瓦尔在森美兰州芙蓉市参加「青年伙伴巡回活动」期间表示,尽管面临美国国会某些议员的施压,吉隆坡方面仍将坚守既往政策,对以色列公民关闭国门。
此前就森林城市「网络学校」社区发生的身份隐瞒事件,安瓦尔曾言辞激烈地宣布,如若调查核实确有以色列籍人员进入马来西亚领土,当局将不允许其继续停留。
这一系列表态反映出马以关系背后的根本政治定位。
马来西亚护照首页明确载明:”本护照在全球通用,惟以色列除外。”自20世纪60年代建立独立国家以来,这个东南亚国家在巴以问题上的态度从未动摇过,始终站在巴勒斯坦一边,与以色列未曾建立过任何正式外交关系。
槟城研究院执行主任黄基明(Ooi Kee Beng)接受南方周末采访时评价,虽然安瓦尔采取的强硬态度存在风险,但这是当前政治形势下「必然要作出的抉择」。与来自美国等西方大国的指责相比,置民众真实意愿于不顾所付出的政治代价更加沉重。
查证身份的困难困境
作为东南亚地区较早推出数字游民签证的国家,马来西亚近年来吸引了越来越多持该类签证的外籍工作者。
不过在2026年7月初,关于以色列籍人士的一则信息在当地数字游民群体中掀起波澜。
事端源于柔佛州森林城市「网络学校」社区发布的推广短片,由知名以色列籍网络红人Nas Daily作为主角出现。随后的进一步调查表明,社区内还有更多工作人员涉嫌隐瞒真实国籍身份,疑似通过申请美国、欧洲或加勒比地区第二本护照的方式规避入境限制。
针对此事,柔佛州务大臣哈菲兹(Onn Hafiz Ghazi)已正式向联邦内政部提交公函,要求从移民与国防安全以及社区管理规范两个层面进行深入调查。

位处马来西亚南部柔佛州的森林城市房产综合项目全景。
中山大学特聘副研究员赵新雷不久前曾实地考察该地区,他向南方周末记者指出,”柔佛州与新加坡接壤,双方在商业、科研、人文交流等领域关系密切。” 借助新柔经济特区建设,各国人才在此汇集,交往频繁。
赵新雷分析认为,”即便要排查持多本护照的以色列人入境情况,短期内或会强化对数字游民签证的审核程序,但全面升级国际旅客入境查验制度的概率微乎其微。”
南方周末记者翻查相关资料发现,新柔经济特区(JSSEZ)是由马来西亚与新加坡两国政府于2025年1月签署的跨国合作协议所设立。该项目以中国「深港一体化」模式为参照对标,目标是把柔佛南端毗邻地带开发成一个深度开放、充分繁荣的经济区域。
作为东南亚地区陆路客运量最大的边界地带之一,柔佛州的交通枢纽地位毋庸置疑。该州旅游部门2026年4月的统计报告显示,2025年该州通过各类通道进入的海外访客总数达2469.82万人次,其中大多数经由两条重要陆路通关口岸(新柔长堤、马新第二通道)往来新加坡。
同时,柔佛州在贸易自由度、外资引进规模、经济增长速度等关键指标上都位居全马前列,已经成为对外开放程度最高的地区之一。
依照新闻报道,马来西亚执法机构日前对社区内来自40个国家共266名外籍人员进行了全面检查,初步查验结论显示被检查人员均持有经法律认可的旅行或移民文件。
然而,不少分析指出,现有查验手段难以穿透多重国籍身份的壁垒,无法实现完全透彻的身份识别。
北京外国语大学亚洲学院副教授、东南亚研究中心研究员傅聪聪向南方周末记者表示,”根据现有的法律条款和官方说明文件来看,尚未建立起针对具有双重国籍人员的普遍性和专门性义务规定,要求他们在使用其中一本护照入境时必须披露全部身份信息。”
另外一个需要注意的问题在于,森林城市项目坐落在跨越马新边界的核心区域,在充分利用地理优势创造经济效益的同时,因为人口流动频繁且现有制度约束有限,实际上给当地管理部门造成了巨大压力。
广西大学中国-东盟研究院客座研究员钟大荣对南方周末记者指出,当马来西亚政府处理这类事件时,须在维护国家安全、维系外交路线和促进经济开放之间求得平衡。他强调,”森林城市现在致力于打造成为数字游民和全球高层人才的汇聚中心,若因个别事件而实施过于严厉和宽泛的审查举措,不仅会打击本地投资热情和招商成效,还会大幅降低马来西亚国际人才竞争力。”
政治形象的重塑努力
适逢州级议员选举之际,安瓦尔此刻的强硬表态难免让人产生各种联想。
7月11日,柔佛州进行了新一轮州议会选举投票。国民阵线以绝对优势赢得48个议席,形成压倒性局面。作为安瓦尔所在党派的希望联盟,只获得剩余的8个州议席。
南方周末记者整理发现,当今马来西亚联邦层面的执政体系是由若干政党联合体组成的「联合政府」架构,希望联盟与国民阵线均为其中一员。自2022年安瓦尔担任总理职位以来,其在平息党派分歧、巩固政治联盟方面的成就已获得认可。
但是,在此次州级竞选中,国民阵线选择独立竞争,企图争取更多席位以提升自身权重。事实上,这两个政治联盟在宗教事务、改革方向、地方选举策略等问题上长期存在矛盾,现在的「联合政府」结构也被普遍视为不稳定的执政联盟。
黄基明认为,尽管柔佛州近期出现了身份隐瞒风波和选举失利,但安瓦尔的言论未必是为了即将到来的选举加温造势。”希望联盟的主要目的还是想平复舆论、控制局面,让事件对国内政治的冲击降到最小。”
依照媒体汇报,安瓦尔及其发言人最近多次表态,联邦政府目前的首要任务是驱动经济增长、推进民众福利改善,国务院当前没有筹划提前启动全国选举。
对「联合政府」这样的权力分享体系而言,临时举办全国选举是一柄双刃剑。一面,它能够成为打破内部对峙、重塑权力版图的机遇,通过投票获得更加牢固的民意支持与议会多数控制权。
但从另一面来看,在党派间信任已被削弱、各方相互猜测加剧的形势下,仓促进行全国选举可能会加速联盟瓦解,导致执政党完全丧失权力地位。

时间指向2023年8月9日的马来西亚雪兰莪州雪邦,一辆轿车驶过展示总理安瓦尔形象的超大户外竞选海报。照片来源:视觉中国
赵新雷认为,安瓦尔在此刻强调巴以立场,实际上是为了在柔佛州选举落败后,给自身形象「加硬度」。但从长期战略眼光审视,这类做法对国家权力格局的改变作用有限。
不过,鉴于2026年是巩固选票基础的关键时期,地区选举活动仍是理解政治权力趋势的重要观察点。
赵新雷进一步解释说,”柔佛州长期是国民阵线的票仓。希望联盟在此次竞选中的巨幅失利揭示出马来族选民向国民阵线回流的大势,不过从希望联盟的视角看,更为紧要的是即将到来的8月初森美兰州议会竞争——那里属于政治倾向动摇地带,向来在两大联盟之间摇摆不定,是真正的关键票源。”
根据马来西亚联邦宪章规定,第16届全国选举必须在2027年底至2028年初进行。在「脆弱执政联盟」的格局下,如何凝聚国内族群共识、维持联合执政局面的稳定,已成为安瓦尔政府当下最紧迫的战略任务。
钟大荣分析表示,”短期看,安瓦尔的表态有益于冲抵来自保守派对希望联盟「伊斯兰化程度不足」的批评。但无论州选还是全国选举,最终结果仍由生活支出、就业机会、经济运行质量以及族群权益等根本问题左右。”
来自大西洋彼岸的压力
远在太平洋彼岸的美国政府此时也表达了多方面的「忧虑」。
美国国务院召见了马来西亚驻华盛顿大使沙赫鲁勒,并对其表明立场:”拒绝承认以色列乃是马来西亚一以贯之的既定方针,不是什么新的变化举措。”
稍早时刻,有八位美国国会议员集体致函美国国务卿鲁比奥,就吉隆坡对身份隐瞒事件的审查态度明确表示了「深感不安」。该信函要求华盛顿方面重新审视与马来西亚在安全领域和经贸领域的合作框架,并呼吁停止向马来西亚军队人员提供「国际军事教育培训」(IMET)基金。
在处理与以色列的往来关系上,美马两国的外交关系出现了一定程度的紧张。
赵新雷指出,”从全局看,安瓦尔政府的倾向是把反对以色列的立场封闭在马以关系的两国框架内,不让它蔓延到对美马关系的破坏。”他补充道,”甚至在之前加沙发生冲突的期间,美马两国在军事和技术层面的联系始终没有中断过。”
根据贸易统计,2025年美马两国货物贸易规模达到约885亿美元的水平,其中美国销往马来西亚商品价值约289亿美元,从马来西亚进口商品价值约597亿美元。两国建立了紧密相连、互为补充的经贸一体化关系。
傅聪聪分析指出,美马关系拥有坚实的制度性基础,两国在芯片供应网络、贸易投资、海域安全、地区政治格局、恐怖主义防范等领域都有相当广泛的协作空间。迄今为止,美方并未采取限制军事援助、经济惩罚措施或改变贸易倾斜政策等行动。
南方周末记者发现,这类外交压力在历史记录中并非孤立事件。
2023年新一轮加沙局势激化后,美国至少曾三次尝试要求马来西亚明确自己的政治站位。追溯到上个世纪70-80年代,马来西亚就曾在体育文化赛事上多次抵制以色列参赛,结果遭到西方国家的公开指责。
长期政策的连续性,使得马以对抗形成了稳定的行为模式,每当出现相关热点话题时,两国关系都可能经历新的波动。不过从现实层面而言,欧美国家的态度逐渐趋向理性化和求实化。
钟大荣指出,”关键取决于马来西亚的举措是否符合国际法框架、是否对第三国平民造成了差别对待,以及是否会对国际商业投资生态产生负面冲击。”
「反以」形成的国内共识
拒绝承认以色列领土主权、对巴勒斯坦事业的持续扶持,是历届马来西亚领导层的既定政治立场。
考虑到国内穆斯林人口构成绝对多数,同步发出支持泛阿拉伯世界反对以色列统治的声音,几乎成了一个自然而然的选择。黄基明分析认为,”马来西亚建立之初就被看作是「新型帝国主义」的遗留产物,这给当时的政治领导人造成了合法性危机,迫使他们必须在国际场合展现坚定的反帝国主义态度。”
「新型帝国主义」这个理论出现于二战后非殖民地化的历史背景中,指的是强大国家不再采用直接军事占领领土的方式,而改为通过资本流动、贸易关系、金融杠杆、军事协议和制度框架等手段,对名义上独立的国家持续施加政治和经济影响。
马来亚联邦成立于1948年,在1957年正式获得独立身份;至1963年,马来亚与沙巴、砂拉越和新加坡四方合并,组建成现代意义的马来西亚。在建国初期,国家的经济命脉仍被英国资本集团掌控,防务、行政等多个领域也延续了与英国的依附关系,因此受到当时地区进步力量的质疑和批评。
傅聪聪分析了这一时期马以关系的演化路径,指出两国的长期对立状态是在一定的历史条件限制下逐步发展形成的。
马来西亚建国初期的领导人东姑·阿卜杜勒·拉赫曼主持政务之时,这个新生的国家将内部安定、国际承认、国家生存放在了头等重要位置,与以色列维持过有限程度的贸易往来和政治互动。拉赫曼政府在制定对以方针时做了明确的区分,没有把以色列国家政策与犹太民族身份相混淆,也不曾把对以色列政府的反对立场转化为对全球犹太人和犹太资本的普遍敌视态度。
进入20世纪60年代以后,由于马印两国对抗局势升温、马来西亚争取来自阿拉伯世界和不结盟国家集团的政治支持、国内马来族与伊斯兰教信仰的政治作用上升等多重因素汇聚,马来西亚对以色列的立场开始发生了转变。此后,历任政府都进一步强化和巩固了这种立场,最终使得马来西亚形成了「不承认以色列领土完整性、全力帮助巴勒斯坦实现民族自决」的定型政策。
傅聪聪认为,从地缘战略的视角分析,马以两国间不存在直接的地理政治冲突关系。”他们的根本分歧归结为:以色列是否应该获得国际法律承认、巴勒斯坦民族拥有什么样的自决权利、以色列采取的国家行为是否具有正当性。”

发生在2025年8月16日的马来西亚吉隆坡,当地民众组织起来进行示威游行和烛光守夜,表达对加沙地带巴勒斯坦受难民众的支援。照片来源:视觉中国
南方周末记者发现,在东南亚穆斯林世界,印度尼西亚与文莱也都没有与以色列建立正式外交关系。但马来西亚的态度更加彻底和绝对,不仅在护照上明确标注排斥以色列,还在商业层面坚持抵制合作,公开指控以色列情报机关的渗透活动。
相比较而言,印尼和文莱的做法更具变通空间。前者虽未建立外交关系,但保留了「根据条件建交」的理论可能性,继续维持间接的经贸交流渠道;后者更多是在外交宣言层面表示扶持巴勒斯坦,较少推行排他性和激进的实际措施。
钟大荣强调,为巴勒斯坦争取权益已然化作了马来西亚内部政治的基本共识基础。不单伊斯兰党的态度明朗清晰,国民阵线、希望联盟等主流政治结盟也难得在这一课题上表现出原则性的对立。”加沙的人道主义局势继续恶化,社会各阶层声援巴勒斯坦的情绪不断升温,安瓦尔执政团队自然需要做出响应以满足选民期盼。”
马来西亚人口由马来族、华族和印度族三支主体民族组成。依照中新网的消息,由马来西亚人口部门发表的2026年首季人口统计数据显示,马来族占全部人口的58.3%比重,华族占22.1%,印度族占6.5%,原住民等其他族群占12.3%。
赵新雷总结指出,”从建国迄今,马来西亚每一代总理都是马来族出身。正因为马来族群的主体地位,马来-穆斯林对巴勒斯坦民族解放事业抱有根深蒂固的宗教心理认同。正因此,力挺巴勒斯坦、否定以色列早已超越单纯的国家对外政策位阶,演变成为了维持选民拥护、确保政权延续的根基。”