
《亚伯拉罕协议》的实质与意义
由特朗普第一任期推动的这项中东外交倡议,目的在于促进以色列与阿拉伯国家之间建立外交联系。选择”亚伯拉罕”这一名称,是为了强调犹太教、伊斯兰教和基督教信徒心目中的共同人物,从而象征宗教间的内在联系。
迄今,阿联酋、巴林、苏丹、摩洛哥及哈萨克斯坦等多国已签署该协议。只是沙特等关键穆斯林国家至今未曾正式加入。
签署国与以色列随后建立了外交联系、互设使馆、开辟航空路线,并深化了商业及国防方面的协作。其中,以色列与阿联酋的联系最受瞩目,两国后来还签署了自贸协议,强化了军事合作。
虽然国际舞台认为该协议推动了区域和平,但它在民间的欢迎程度有限,主要因为它未曾真正触及以巴问题的本质。
特朗普重新强调协议的战略考量
在美伊和平磋商逐渐升温的背景下,特朗普引入了新的外交筹码,声称更多国家必须成为该协议的参与者。
他公开点名沙特和卡塔尔应迅速加入,同时暗示拒绝加入的国家可能显示出”缺乏真诚的态度”。
南洋理工大学的多尔西博士指出,特朗普的策略与伊朗过往提出的停火条件如出一辙。
德黑兰曾要求任何停火安排都应覆盖地区范围内的全部冲突线,包括黎巴嫩地区。同时,黎巴嫩什叶派组织表达了对伊朗不会抛弃他们的信心。
多尔西坦率地表示,特朗普的想法与中东的实际局势相悖。
他指出,美国与以色列对伊朗采取的军事行动已经给许多国家造成了严重的困境。基于这一现实,以穆斯林为主的国家或阿拉伯民族绝不会因此向以色列表示好感。
关于伊朗对特朗普这一新要求的反应,多尔西认为这可能进一步强化德黑兰的认知,即以色列在特朗普政府中拥有巨大的影响力,而美国始终把以色列及其战略利益放在首位。
美国国内政治与中东局势的交集
专家分析认为,特朗普把该协议纳入美伊协议条款,相当程度上反映了美国国内政治风向与对以色列的政治承诺。
多尔西强调,无论特朗普与伊朗最终达成何种协议,以色列及其总理内坦亚胡都难以满足。因此,特朗普可能希望通过推进更多中东国家与以色列走向关系正常化,来赢得美国共和党阵营和”让美国重新伟大”运动的支持者,并对以色列作出示好。
同时,这项旨在结束伊朗问题的协议也招致了共和党内部分人士的激烈反对,他们主张对伊朗政权采取强硬政策立场。
部分共和党议员、前政府官员和保守派思想家对该协议框架提出质疑,担心其内容是否足以证明这场冲突的合理性。
多尔西评价道:”无论协议如何最终敲定,都无法为特朗普当年退出2015年伊朗核协议的抉择辩护,也无法化解这场战争的代价。”
在奥巴马政府时期于2015年达成的伊朗核协议,要求伊朗限制浓缩铀工作,并允许国际原子能机构进行深入核查。特朗普在其第一任期的2018年做出了退出协议的决定。
国际危机组织的伊朗事务负责人瓦埃兹则评价,特朗普在试图把美伊协议包装成升级版的《亚伯拉罕协议》,使其对以色列和中东地区有利,并向美国国内展示强硬立场。
瓦埃兹认为,特朗普其实是在”用一种幻想替代另一种幻想”,从试图强制伊朗认输,转向幻想一项脆弱的协议足以重塑整个中东政治格局。
前景分析与实现的难度
美伊协议目前尚未正式定案。然而,多数分析人士预期,特朗普的这一要求难以如期实现。
卡内基和平基金会的米勒研究员指出,中东各国间本来就存在着错综复杂的利益对立。
华盛顿阿拉伯湾地区研究机构的雅各布斯分析员则以为,海湾国家不太可能接受特朗普如此激进的诉求。
“由于特朗普的鲁莽举措,海湾地区的安全形势面临前所未有的挑战,但他反而期待阿拉伯国家对他表示感激,并与以色列实现邦交正常化——在眼下这根本不会发生。”
多尔西补充说,今后海湾国家与美国之间的防务和安全纽带,可能会更多受制于谈判因素,更加重视协商机制。区域内国家之间也可能启动更多的局域内安全合作讨论。
尽管如此,在可预见的范围内,美国依然是区域内唯一能够供应大规模安全保护的国家,因此中东各国短期内仍然依赖华盛顿在战略上的支撑。