美众院放行拨款案,国土安全部两个多月“停摆”告终

美国国会众议院4月30日以口头表决方式通过一项此前已获参议院批准的国土安全部拨款法案,总统特朗普随后签署生效,持续两个多月、创纪录的国土安全部“停摆”由此告一段落。

根据法案内容,国土安全部下属大部分机构将获得经费支持至本财年结束,也就是9月30日,但移民与海关执法局以及边境巡逻队并不在此次拨款覆盖范围内。

围绕这项拨款案,两党僵持已久。导火索是今年1月两名美国公民在明尼苏达州遭打击非法移民的联邦执法人员枪杀。此后,民主党人持续要求对移民与海关执法局进行重大改革,共和党则拒绝接受,导致国土安全部拨款谈判迟迟无法推进。由于临时拨款于2月13日到期,该部门从次日起正式陷入停摆。

停摆持续期间,运输安全管理局、海岸警卫队以及联邦紧急事务管理局等多个机构运转受到明显冲击,其中机场安检受影响尤为突出。联邦紧急事务管理局在4月29日宣布,由于灾害救助资金已降至30亿美元以下,启动“紧急需求资金”机制,把有限资源优先投向救命和维持生命的任务。国土安全部长马林此前也警告,部门可能在5月第一周耗尽资金,连员工工资都难以保障。

早在3月下旬,参议院就已经通过一项为国土安全部多数机构提供资金的方案,但这项法案一直卡在众议院。之后,参议院多数党领袖图恩提出一套获得特朗普支持的“双轨”策略:先推动一项两党都能接受的拨款案,让国土安全部大部分机构恢复运作;再通过“预算协调程序”单独解决移民执法机构的资金问题,为移民与海关执法局和边境巡逻队争取后续经费。这一安排最终打破了僵局。

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