美国总统 #特朗普 开启第二任期后，最重要的举措之一就是再度调整美国能源政策，结束“绿色新政”，重振化石燃料行业，以促进经济增长和就业。他在上任第一天，就签署了6项与能源业直接相关的行政令。这些措施将对中国经济以及美中竞争态势带来怎样的影响？https://t.co/HcuaefaV7R
— 自由亚洲电台 (@RFA_Chinese) January 28, 2025
美国总统特朗普开启第二任期后，最重要的举措之一就是再度调整美国能源政策，结束“绿色新政”，重振化石燃料行业，以促进经济增长和就业。他在上任第一天，就签署了6项与能源业直接相关的行政令。这些措施将对中国经济以及美中竞争态势带来怎样的影响？
“通货膨胀危机是由大量超支和能源价格上涨造成的，这就是为什么今天我还将宣布国家能源紧急状态。我们将钻探，宝贝，钻探！”美国总统特朗普在1月20日的就职演说中强调，美国拥有地球上最大的石油和天然气储量，美国将会利用这些降低通胀，再次填满美国的能源战略储备库，并将美国能源出口到世界各地。他强调，这将再次让美国成为一个富裕的国家。
特朗普还宣布，将废除拜登政府推动的电动车税收补贴及清洁能源政策，结束“绿色新政”：“我们将撤销电动汽车强制令，拯救我们的汽车行业，并履行我对伟大的美国汽车工人的神圣承诺。”
特朗普签6项能源相关行政令 强化对华竞争
特朗普宣示上任当天，在白宫签署了46项行政令，其中6项都与能源行业直接相关，包括退出《巴黎气候协议》，宣布“国家能源紧急状态”，并推行广泛的能源改革。他强调，这一政策不仅能降低美国家庭的生活成本，还将增强美国在与中国竞争中的技术和能源优势。
对于特朗普的这些举措，美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田告诉本台：“这肯定会改变美中竞争，也可以改变整个世界的能源格局。”
美国智库外交政策研究所高级研究员Felix Chang对本台表示，能源已成为美中竞争的关键因素，因为可再生能源已经成为世界重要产业之一。但特朗普处理这一问题的方式，已跳出能源范畴：“他从能源层面着手，认为这只是更大经济竞争的一个组成部分。”
学者：特朗普把能源作为国际外交武器
特朗普在首个任期内就曾以力推传统石化能源主导地位的方式，让国际油价大幅下降。1月23日，他在达沃斯论坛发表讲话时谈到，美国会要求沙特阿拉伯和欧佩克组织降低石油价格：“如果油价下降，俄罗斯和乌克兰的战争将立即结束。现在油价已经高到足以让战争继续下去。”
“他显然会把能源作为一个武器，国际外交的武器。”谢田认为，特朗普的讲话表明，他会透过让国际能源价格下滑，促使俄乌战争停止。“这个也会影响中国和美中竞争的格局。”
俄罗斯原油和天然气资源丰富，是中国重要的能源来源国。同时，中俄之间长期在能源领域有大量开发合作。
谢田指出，中国目前越来越多地从俄罗斯获取大量能源，作为对俄罗斯的一种支持。而俄罗斯给中国的能源价格一直相当高，如果世界能源价格下降，而北京还继续支付高价进口俄罗斯能源，不仅中国官方认识到这是很不明智的举动，民间也会有强烈反弹。
退出《巴黎气候协议》 停止为中国等买单
特朗普上任第一天签署的行政令中，包括再次退出《巴黎气候协议》，并停止向国际气候基金出资。公开资料显示，美国资助联合国气候变化框架公约核心预算的约21%。同时，美国和欧洲发达国家承诺为较贫穷国家的经济向清洁能源转型和应对全球变暖的影响买单，目前每年合计提供至少3000亿美元。
谢田引用特朗普提出的数字指出:“像《巴黎气候协议》，美国每年要损失1万亿美元，补贴中国、印度这些国家，这些国家也在继续用煤炭发电。没有这些补贴，联合国也好、能源机构也好，他们也没钱去扶持这些欧洲、非洲国家发展绿色能源。”
特朗普为传统能源产业松绑 中国的“新三样”不灵了？
特朗普的行政令还包括宣布“国家能源紧急状态”，赋予政府更多权力，以加快批准化石燃料、生物燃料、核能和关键矿物的基础设施建设，其中尤其侧重于确保数据中心可调度的“基载”电力供应，因为人工智能是国家安全的关键问题。
行政令还取消了对阿拉斯加石油、天然气和矿产生产的限制；要求政府部门寻找降低消费者价格的方法；对风电开发采取新限制；将结束“绿色新政”，撤销电动汽车强制令。
谢田认为，这些行政令将有助于美国化石能源价格大幅下降，并对绿色能源产业构成巨大打击：“而中共恰恰是在太阳能和风能上面投入了大量的资金。太阳能产业和风能的整个设备制造业也都会受到打击。”
早在2000年代初期，中国就开始在可再生能源方面投入了大量精力。为刺激增长，中国提供了大量补贴来推动能源行业的发展。据FelixChang分析，中国投入到相关工业领域的补贴金额是其他所有经合组织国家平均水平的3到9倍。
目前，在中国经济陷入困境的情况下，当局还在以可再生能源为核心的新兴技术领域加大赌注，尤其是把所谓的“新三样”，即太阳能电池、电动汽车、锂电池作为提振经济、扩大出口的主力。不过，中国企业虽在这些领域已“遥遥领先”，但也面临巨大挑战。
据《纽约时报》中文网去年报道，中国在此前的15年里已主导了全球太阳能市场。另据中国海关总署最新统计，2024年，中国风力发电机组出口增长71.9%；光伏产品连续4年出口超过2000亿元；锂电池出口39.1亿个，创历史新高。
但是，在经历了爆发式增长后，中国太阳能电池板的产能过剩也导致其批发价格近乎腰斩，去年又下跌了25%。这一状况严重打击了的中国太阳能相关企业，多家大型制造商去年出现严重亏损。
同样，中国的新能源汽车也经历了类似的爆发式增长，出口量去年增长了24.3%。但目前，相关汽车业出口也面临产能过剩及欧盟和美国的高额关税问题，行业内卷严重，不少企业亏损或倒闭。
FelixChang分析，特朗普的能源政策将促使美国对中国的绿能产品需求大幅减少。他说：“因此，中国制造商要么必须在南美、非洲和中东寻找新市场，要么必须进行整合。”
特朗普行政令推动在关键矿产等领域与中国竞争
特朗普的行政令还强调，美国政府将加快批准关键矿产的基础设施建设。美国智库哈特兰研究所的亚瑟·罗宾逊气候与环境政策中心主任H.斯特林·伯内特告诉本台，这将有助于美国在关键矿产领域与中国展开竞争。
去年，中国为报复拜登政府对华半导体芯片及AI先进技术的出口限制，宣布禁止向美国出口某些稀有矿产，包括镓、锗、锑和超硬材料。
对此，伯内特说：“国家紧急状态至关重要，因为中国已经在试图利用他们对关键矿产的控制来对付我们。我认为，特朗普的政策不会允许这样做。”
应对美中能源竞争 专家：中国智库分析“不靠谱”
就在特朗普就职前，中国的智库也在就美中能源问题展开讨论。中国石油集团国家高端智库研究中心专职副主任吕建中发文表示，特朗普正式上任后，预计其第二任期间的相关政策调整会比第一任期间“温和稳健”，而且可能会在国内外遭遇“较大的阻力”。
谢田表示，中方智库面对中国的分析和预测还算基本准确，但他们对美国的分析则非常的“不靠谱”，提出的应对方法更是未免过于“一厢情愿”。他说：“这说明他们对特朗普的MAGA计划并不了解，更对美国民众渴望改革的愿望一无所知。”
谢田认为，特朗普会将能源政策作为武器，并可能拉拢俄罗斯，以停止俄乌战争，甚至用以打破中俄的临时结盟。
