本周,美国总统唐纳德·特朗普(Donald J.Trump)入职后向短视频平台TikTok抛出“救命稻草”。他签署行政令将TikTok“不卖就禁”的禁令执行时间推迟了75天,以便TikTok母公司字节跳动寻找美国买家。
尽管TikTok暂时逃过封禁,但恐难逃被剥离的命运。美国国会议员和法律专家强调,TikTok现在的唯一生路是从中国公司字节跳动手中剥离。他们说,由于国会和最高法院支持“不卖就禁”,如果TikTok仍拒绝与北京割席,在美国三权分立体系下,即便是总统,也回天乏力。
特朗普:把一半股权交给美国
特朗普1月20日上任后签署的行政命令之一,就是将要求TikTok美国业务“不卖就禁”的生效日期推迟75天,并提议TikTok美国业务成立合资企业,让美国“持有50%的股份”。
根据美国前总统乔·拜登(JoeBiden)2024年4月签署的法案,如果TiKToK母公司,中国互联网企业字节跳动不在今年1月19日之前出售旗下TikTok的美国业务,TikTok就将在全美被封禁。最高法院的九位大法官裁定这一禁令符合美国宪法。
特朗普星期二(1月21日)表示,对于由全球首富埃隆·马斯克(ElonMusk)或甲骨文(Oracle)董事长拉里·埃里森(Larry Ellison)收购TikTok持开放态度。不过,目前尚不清楚特朗普提出的50%的股份是由美国政府持有,还是由私人投资者持有。
TikTok母公司字节跳动股东泛大西洋投资主席兼CEO、字节跳动董事威廉·福特(WilliamFord)在2025年世界经济论坛年会上表示对找到解决方案充满信心。他还提到字节跳动有60%的股份由非中国股东控制。
已有不少潜在买家开始对收购TikTok展开行动。美国房地产大亨弗兰克‧麦考特(FrankMcCourt)表明,他愿意与其他买家合作竞标TikTok的美国业务,前提是他必须保有对TikTok资产的控制权。
1月18日TikTok曾关停了对美用户服务。为TikTok应用程序正常运转提供支持的苹果、谷歌和甲骨文等美国企业也停止了相关服务。后来,在特朗普表示就职后会给予TikTok宽限期后,TikTok又恢复了服务。
根据剥离法案,美国公司如果继续提供TikTok的访问权限,将面临每个用户5000美元的罚款,罚款总额可能高达8500亿美元。
美议员:唯一出路是从字节跳动剥离
TikTok法案允许美国总统在TikTok“展示出执行合格剥离的路径”等情况下,给予一次性90天的豁免。
前白宫国家安全委员会幕僚长格雷认为,在未来75天内达成某种安排是可能的,但这确实取决于中方。“TikTok已经有很长的时间来剥离并遵守法律,但它选择不这样做。”他说。
美国国会众议院中共问题特设委员会主席、共和党人约翰·穆勒纳尔(JohnMoolenaar)星期二表示,TikTok现在只有一条出路,那就是“合格的剥离”。法律规定“合格的剥离“要求 TikTok完全切断与字节跳动或任何其他中国相关实体的联系。
穆勒纳尔指出,TikToK此前向美国政府提交的建议方案仍然允许中国政府访问大量用户数据,且字节跳动依赖其算法和服务,这并不可靠。
TikTok测试美国对华竞争的决心?
皮尤研究中心去年发布的民调显示,五分之四的美国人对中国持负面看法,并支持遏制中国影响力的努力。
美国企业研究所(AEI)高级研究员哈尔·布兰兹(HalBrands)在彭博社撰文指出,TikTok事件之所以重要,是因为它揭示了美国对华政策的一个明显弱点–美国想战胜中国,但是却不愿意付出一点牺牲。
特朗普任命的国家安全顾问迈克·沃尔兹(Mike Waltz)19日在节目中提到,不排除TikTok继续归字节跳动所有的可能,这一提议立即遭到许多共和党人的反对。
TikTok拒绝讨论出售,不符合商业逻辑?
去年4月TikTok剥离法案颁布时,国会给了字节跳动270天的时间出售其所持股份并放弃控制权,但字节跳动迄今为止没有表现出剥离意愿。
众议院中共问题特设委员会主席穆勒纳尔指出,尽管已有美国买家排队竞购,字节跳动却拒绝讨论出售的可能性,这样的做法不符合商业逻辑,更像是一个外国对手的行为。
乔哈里斯律所(The Choharis LawGroup)创始人彼得·乔哈里斯(PeterChoharis)表示,他对最终能够达成保护美国国安利益的TikTok协议并不乐观,因为字节跳动仍然控制着算法,且中国法律要求字节跳动必须与中国政府合作。
与以前坚决阻止任何强制出售TikTok交易的态度不同,中国政府近日似乎态度有所软化。中国外交部发言人在例行记者会上回应称,企业运营和收购应当根据市场原则由企业自主决定,若涉及中国企业应当符合中国法律法规。