近日,加拿大总理卡尼向外界披露了一则积极讯息——加美双方的贸易磋商迎来一丝转机。与此同时,美国总统特朗普在接受媒体采访时也表现出乐观态度,甚至预言两国贸易协议有望在11月3日(即美国中期选举投票日)之前敲定。
舆论观察指出,关税举措给美国自身的政局与经济造成反噬效应。为了在大选前夕争夺共和党的民意支持,特朗普政府被迫回到与加拿大的谈判桌前。
【协议框架浮出水面,范围趋于有限】
卡尼在最近的讲话中表示,只要加拿大坚守既定立场,两国贸易磋商便会逐步升温。他认为,这一积极态势的出现,主要源于美国立场的调整与加方预期的不断接近。然而,在被问到若协议最终落地、美方是否会信守承诺时,卡尼显得有些谨慎,并未给出乐观答复。
美联社回顾了卡尼之前的言论,他曾就美国在贸易协议上的反复行为表达过失望——美国人会时常出尔反尔,就像「用铅笔写下的合约」一样,说改就改。
在密歇根州的造势活动中,特朗普于25日放出豪言,声称两国会在较短时间内完成谈判。他随后接受底特律电视台采访时补充说,这份文件很可能赶在中期选举这一时间节点前面世。
据路透社26日报道,有知情人士透露,在涉及《1962年贸易扩展法》第232条款项下对加拿大产品加税的议题上,两国正在进行秘密商谈。议题的核心在于降低美国对来自加拿大的钢铁和汽车制品的关税水平。知情人士指出,这份协议或许能在中期选举前浮出水面,但其范围可能相当有限——往往是搁置双方的其他分歧,仅在某些具体领域达成一致。
值得注意的是,美国商务部掌管着第232条款下的关税事宜,因此负责此轮谈判的是商务部长霍华德·卢特尼克,而非通常主持贸易协议谈判的美国贸易代表办公室。
加拿大贸易部长多米尼克·勒布朗随即发表声明,确认两国之间维持着富有建设性的沟通渠道。他表示,加拿大已为与美国开展诚挚、互惠的贸易关系重建做好准备。
【选战升温倒逼政策调整,产业损失浮现】
随着大选日期日渐临近,美国民主党和共和党的竞逐日趋激烈,关税成为决定经济政策走向的关键力量。自8月两国谈判陷入僵局后,加美关系便处于高度紧张状态,双方频频出手加码关税。加拿大针对美国生龙虾、奶酪等特产品的反制措施,瞄准了美国若干战略选区。尤其是对那些与加拿大贸易往来密切的缅因州、密歇根州这样的北方州份而言,美国的关税政策已严重侵蚀了共和党的地方支持度。
缅因州共和党籍参议员苏珊·柯林斯正为保住议席而苦战。她频频表态,针对加拿大的新关税会让美国消费者付出经济代价,试图以此压力让特朗普政府调降对加方农产品及工业品的关税。
特朗普在23日签署了一份调整令,改变了对加拿大特定商品的关税征收方案,涵盖胶合板、漂白纸等产品,新措施于本月30日(美东时间)生效。观察人士认为,这份豁免名单的设置与缅因州的贸易利益息息相关,特朗普的目的不言而喻——帮助陷入困境的柯林斯翻转选情。
在密歇根州,共和党参议员候选人迈克·罗杰斯亦处于激烈的选战之中。他屡次重申,加拿大并非美国的对立方,双方应该立即叫停这场关税冲突。
从产业视角看,北美汽车制造早已构建起深度融合的生态:零件和成品在不断的加工周期内穿梭边界。然而自特朗普今年初执政以来,他对加方的钢铁、铝合金等材料多次加征关税,导致美国汽车制造商的原料采购和生产组装支出节节攀升。这样的结果是,美国对加拿大汽车产业的关税压力,最后会砸向密歇根州、俄亥俄州等工业重镇的美国企业头上,与特朗普欲通过关税手段吸引车企回归本土的初衷完全相悖。
加拿大官方的统计数据显示,加国汽车输美的价值已萎缩逾一成,美国汽车输入加拿大的销售额则跌幅更大,超过两成。卡尼对此痛切指出,美国的关税竞技不仅蚕食了两国产业在全球的竞争力,同时也压缩了普通北美家庭在市场上的购车选项。