十余所名校学生联名上书:呼吁恢复权力任期限制

十余所名校学生联名上书呼吁恢复权力任期限制

在中共二十届五中全会进行期间,源自中国十多所重点高校的学生群体发起了联署行动,递交了一份呼吁书,要求停止国家领导人的无限期任职制,并请求将宪法对任职期限的约束条款重新确立。

召开于26日的中共20届五中全会期间,多所一流学府的学生团体通过联署方式推出了一份倡议文件,其中心诉求是取消政府首脑无限期延任的规定。该倡议特别强调应该恢复《中华人民共和国宪法》对国家最高行政职务任期长度的明确约束,同时提议应该启动民主修宪程序、健全权力制衡与交接机制,进一步拓展广大民众参与国事讨论的渠道。

十余所名校学生联名上书:呼吁恢复权力任期限制

在倡议书中,学生们大量征引了孙中山、毛泽东、邓小平三位伟人对民主制约与权力监督的思想论述,特别突出强调了1982年宪法所规定的党国领导层连续任职不超过两届的条款限制。学生们用一句有力的表述道出了他们的观点所在:「这一切,都源自我们党自身曾经阐述过的理念」。对2018年宪法修改中所删除的任期约束条款,参与倡议的学生们表达了深深的困惑与担忧,他们的基本信念是:「我们充分了解到国情需求稳定、事业发展需连续,但国家稳定的根基应该在于制度框架的稳定可预期,而不应该建立在对特定人物的倚赖之上」。倡议文件最后再次强调,这种依据法律框架提出的合理建议权的行使本质上是出于爱国之心,并无对立冲突的意图。

在26日北京举行的中共20届五中全会的同期,一份由北京大学为首、汇聚十多间国内顶尖学府的学生联署文件在各校的网络讨论平台上相继刊登,署名单位是这些学府的「在读本科学生及研究生」。该文件的主要诉求为:停止国家主席无限期连任、恢复宪法明确规定的任期约束、以及推动民主化的宪法修订程序。然而值得关注的是,这些倡议文件在校园网上遭遇了快速删除,但随后被转发到了暗网论坛「自由国度」,并最终流传到了海外网络社群。

总结这份十多个高校学生联署的呼吁文件,其中包含三个主要的期待与诉求:首先,取消国家首脑无限延任制,重新确立《中华人民共和国宪法》已有规定的任期约束,为党的最高领导职务建立清晰的时间限制;其次,启动具有民主色彩的修宪程序,召开全国人民参与的修宪大会,逐步完善选举、监督以及更新机制,使之更加民主科学;再次,切实保护广大公民在法律范围内自由阐述关于国家大事的权利。

特别值得重视的是,该文件在论述中引用了孙中山1912年宣誓就任临时大总统时所作的退职承诺、毛泽东在延安与黄炎培谈话中阐述的「唯有人民监察才能约束政府松懈」的论点、以及邓小平于1980年就领导制度改革所做出的阐述,进一步强调了1982年版中国《宪法》所确定的国家领导职务连续任职不得超过两届的规定。文件反复强调:「这全都是我们党历史上自己说过的话」。

根据文件内容,学生们指出,中国在2018年的宪法修正案中删除了有关国家主席、副主席连续任职不得超过两届的条款规定,这一事实使学生们感到了疑惑与不安。学生们的观点表述如下:「我们深刻认识到国家稳定的重要与发展连续的必要,然而,稳定的源头应当来自于制度框架的清晰可预期性,而非来自于对个人能力与品德的过度信任」。

在倡议中,学生们向中共中央倡议应该体现「自我监督革新」的精神风范,推动「权力有时限、受制约」的目标实现,并进一步强调了《宪法》第四十一条中关于公民享有批评权、建议权的规定。学生们认为,在法律框架下行使这一权利,实质上表现的是「对这个国家最朴素最诚恳的爱」;文件的结尾再度强调「我们无意进行对抗,更没有意思搞分裂」。

「共和国学子的联署呼请」其中完整内容摘录如下:

「此刻吾应卸临时大总统之职」——缅怀孙中山先生诞辰160周年,恳请停止国家领导职务的永久任职制,实现民主革命的伟大理想

敬礼中共中央、全国人民代表大会常务委员会,并向出席二十届五中全会的各位委员呈递:

我们系列不同高校的在读本科学生以及硕博研究生。孙中山先生出生160周年(11月12日)近在咫尺,二十届五中全会也随之启动。此时此刻,我们带着敬畏与不安的心境,以共和国公民的身份,以中山先生的遗愿自我激励,提出一些不够成熟的思考,恳请诸位倾听。

从少年时期起,我们就是伴随着孙中山先生的故事长大的,教科书上告诉我们,他是「中国民主变革的伟大开拓者」。1912年元旦之日,他宣誓就任临时大总统,并庄严承诺待专制统治既然覆灭,「此刻我当交出临时大总统的权力」;不到两个月时间,清帝宣布退位,他即刻向参议院请辞,将权力让与他人。同年颁布的《临时约法》明确写明:「中华民国的权力主权,归属于全体国民。」1923年,他在《中国国民党宣言》中强调,前期的革命「及其圆满成功,则是夺取独夫权力而取而代之,并非与大众融为一体」,而当代变革需要「以大众利益为出发点」。他晚年北赴京城时,更是大力倡导召开全国人民大会,共同讨论国事。「天下并非一人的天下,乃全民的天下」(《吕氏春秋·贵公》),孙先生多次以「天下为公」的题词相赠,所传承的正是这一精神脉络。

到了1945年,黄炎培先生在延安向毛泽东提问,中共能否避免陷入「历朝历代兴盛迅速衰落迅速」的历史怪圈。毛泽东的回答是:「这条新路,就是民主政治。唯有动员人民来约束执政者,执政者才不会松懈;唯有全社会共同担责,才能避免人亡政息的局面。」1980年间,邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》文章中反思以往教训,阐述「健全的制度能使坏人无法恣意妄为,缺陷的制度会使好人也难以尽力」。此后,1982年宪法做出了明确规定,国家领导职务的连续任期不得超过两届。这全都是,我们党自己曾阐述过的思想。

然而,我们困顿而担心地发现,2018年宪法修改删除了国家主席、副主席连续任职两届上限的规定。我们充分懂得国情的稳定所需,事业延续的价值,但我们相信,稳定的基础应该来自于制度框架的稳定与确定,而非来自于对某个人物的过度依赖。党中央指出,突破历史周期率有「两条途径」:一是人民的监察制约,二是党自身的纠错革新。本次全会将审议「坚持不懈推动全面从严治党」的问题,我们以为,自我纠错的另一重含义,就在于让权力受时间约束、受权力约束。宪法第四十一条赋予每位公民批评权、建议权,我们现在所做的呼吁,既是对宪法条款的恪守行使,更是源于对祖国最真挚朴素的感情。

基于以上认识,我们郑重提出三点期望:

一、停止国家主席无限任职制,重新肯定宪法明文规定的任期约束,以宪法保证权力的有序接班交接;党的最高领导核心职位也应当制定明确的任期规范。

二、启动富有民主性的修宪程序,召开全国人民修宪会议,有步骤、有规划地扩大普通民众对公共权力的实质影响,进一步健全选举、权力制衡与罢免制度,把自辛亥以来的未完成使命——让权力回到人民手中——逐步化为现实。

三、充分保护广大公民在法律框架内自由讨论国是的权利,让共和国的青年一代敢于发出真实的声音,让批评被理解为善意的忠告而认真听取。

我们并不想对抗,更没有意思搞分裂。我们只是一群在孙中山先生遗训陪伴下长大的年轻人,怀着「革命尚未完成,同志继续奋斗」的精神信念,想为这个国家的长远前景尽上一份读书人的努力。如果措辞有所失当,诚恳请求谅解;如若得到重视与关切,感谢至深。致此向诸位敬礼!

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