下周,中共20届五中全会即将揭幕。根据美国智库亚洲协会的最新分析,自2022年10月中共20大产生的376名中央委员和候补中央委员以来,预期届时仅有291人参加会议,出席比例未及八成,有望再次突破历史新低。
本周四至日(26-29日),北京将举办中共20届五中全会。新加坡联合早报引用亚洲协会19日发表的报告指出,全会公报将披露与会人数,电视直播画面也会记录每位与会者。缺席名单势必成为舆论焦点,不过缺席本身并不能作为问题发生的确凿证据。
2022年10月成立的第20届中央委员会初期规模为205名中央委员和171名候补中委。去年秋日召开的四中全会,前者参与人数为168人,后者为147人,总计315人。这一出席率为83.8%,已属毛泽东时代迄今历届全会之中最低。
本年度五中全会出席人数的预期值为中央委员161人、候补中委130人,合计291人,对应出席率约为77.4%。这个数字表明,会议到场率有望重新刷新历史纪录。
这份预估基于以下情况:20位中央委员和8位候补中委因违纪违法已被开除党籍,15位中央委员和6位候补中委正在接受组织审查,3位中央委员和5位候补中委以及18位军界委员和8位军界候补中委目前下落不明。此外,前任外交部长秦刚已被免职,原任海关总署长俞建华已于2024年辞世。报告强调,若后续爆出进一步的查处行动或人员失踪,出席率将可能继续走低。
从上一次全会至今,中央委员职位已出现8个缺额。假设接受审查的15名中央委员在会前或会中全部被开除,随之可能有23位候补中委实现晋升,这样的人员调整幅度将创造后毛泽东时期单次全会的新纪录。
报告强调了一个关键观察指标:候补中委中是否存在被”跳过”晋升的合格人选,这往往反映政治层面的深层问题。过往的经验表明,符合条件却遭”跳过”的解放军系统候补委员历来如是。
另据报告披露,今年前三个季度已有71名政府部门领导和军方高层受到纪律审查,年内接受调查的人数有望超越去年整年的77人的总额。
值得注意的是,本届五中全会的议程重心有所偏移。往年五中全会多以制定五年发展规划为中心,而今次的关注焦点则聚焦于”不间断深化全面从严治党方针”。距离中共二十一大召开仅余约一年,考虑到军队和党政机关继续出现高级干部落马的现象,这次会议无疑成为了解析中共干队伍整编思路、加强对权力的制约机制,以及为即将到来的届次换届部署纪律建设的关键平台。