美国国会在9月16日完成了一部对俄制裁法案的整个立法流程，给予行政首脑权限，可对进口俄油气的最主要国家最多征收100%的税率。尽管法案条文未明确指名任何国家，国会讨论及美国媒体的解读却指向一个清晰的焦点——中国和印度成了众矢之的。
该法案以已故共和党人林赛·O·格雷厄姆的名字命名。众议院于当日晚间的表决中以262票对159票拿下多数，而参议院则在上个月以压倒性的86比11通过。现在法案的球已经踢到了总统所在的白宫。
根据多家美国主流媒体披露，特朗普方面已透露签署的意向；白宫在7月发布的政策文件中也明确表示幕僚会向总统建议通过。特朗普至今未在媒体面前针对众议院的这次投票做出公开评论，不过这项举措标志着自他重掌白宫以来，美国对莫斯科采取的最具分量的立法步骤。
这部法案由已于7月离世的共和党参议员格雷厄姆冠名。其主要构成部分共有三项：
对俄罗斯能源、军工部门实施制约，同时针对普京及其他高层官员和神秘的「幽灵舰队」；将伊朗方面的制裁措施延期并提高力度；赋予总统权限，可对购入俄油气的前五大国家的产品实行最高达100%的关税制裁，以期从经济上削弱其对外用兵的能力。
美国广播公司NBC的报道引述了大西洋理事会的分析，认为倘若中国坚持进口俄方原油，华盛顿方面将有可能以维护国家安全的名义，向中国商品课以100%上限的额外关税。
《南华早报》等港媒指出，那些俄油进口量有限、且正在降低对俄依赖程度的日本、法国、匈牙利、比利时等国或会得到豁免。需要强调的是，法案获得通过并非意味着对华印商品的100%关税马上就会实施，其实质是把这把「钥匙」交给了总统去决定何时使用。
民主党参议员布鲁门撒尔在表决后直面记者团，言辞激烈地表示：「中国、印度两国，你们应该考虑从其他地方购买石油和天然气。」
同党的参议员沙欣更是直言，中国乃俄罗斯能源最大的采购方，因此「那些买家非得承受相应的后果不可」。
这些关税条款在民主党阵营内部制造了不小的分裂。虽然不少民主党议员赞同支持乌克兰，却对进一步增加总统的商业贸易权限持保留态度。众议院外委会的资深民主党成员米克斯言辞犀利地指责该法案文本存在「根本性缺陷」，指白宫法律顾问拟稿的版本让总统有了空前的加征进口关税权限，却让对俄罗斯和其盟国的实质性制裁义务大打折扣。有些民主党议员还想过缩小被制裁国家的范围。
众议院民主党团内部的票数分化反映了这种矛盾——152人投了反对票，但也有58人表示赞同。
这项权限的下达是有特殊背景的。《南华早报》曾总结过：今年2月份，最高司法机构判定特朗普根据《国际应急经济权力法》执行的大手笔关税政策违反了宪法，政府因此调整策略，改为依托《1974贸易法》第301条、《1930关税法》第338条等其他法律工具。7月时已经对包含中国、日本、韩国、印度及欧洲联盟在内的六十个国家和地区加征了百分之十到十二点五的关税；同时还在进行针对工业制造能力的301号条款调查，估计还会影响十六个经济体。至于加拿大，政府甚至启动了从未用过的338条款，加征幅度达百分之五十。
遭到针对的国家没有坐以待毙。金砖集团峰会发布的《2026年新德里宣言》中纳入了一系列举措，包括推展本国货币在贸易中的使用、探索跨国界支付体系的协调。现今金砖组织已扩展到十一个成员国，其中包括中国、印度、俄罗斯、伊朗等，其人口总和已接近全球总人口的百分之五十。
中国政府在法案推动过程中早已亮明了态度。外交部发言人林剑在7月15日的表态中指出，北京方面反对任何缺乏国际法基础、又未获联合国安理会授权的片面制裁行为，并誓言会动用所有必要的手段来保卫商业实体和民众的合法利益。他还警示说，「推行差别对待和强压手段，最后砸伤的往往是自己」。
最终的关税是否真的会施行、幅度会有多大，归根结底要看特朗普政府如何行使这项权力，也要看中国、印度和美国三方之间的多维角力会如何演变。
该法案以已故共和党人林赛·O·格雷厄姆的名字命名。众议院于当日晚间的表决中以262票对159票拿下多数，而参议院则在上个月以压倒性的86比11通过。现在法案的球已经踢到了总统所在的白宫。
根据多家美国主流媒体披露，特朗普方面已透露签署的意向；白宫在7月发布的政策文件中也明确表示幕僚会向总统建议通过。特朗普至今未在媒体面前针对众议院的这次投票做出公开评论，不过这项举措标志着自他重掌白宫以来，美国对莫斯科采取的最具分量的立法步骤。
这部法案由已于7月离世的共和党参议员格雷厄姆冠名。其主要构成部分共有三项：
对俄罗斯能源、军工部门实施制约，同时针对普京及其他高层官员和神秘的「幽灵舰队」；将伊朗方面的制裁措施延期并提高力度；赋予总统权限，可对购入俄油气的前五大国家的产品实行最高达100%的关税制裁，以期从经济上削弱其对外用兵的能力。
美国广播公司NBC的报道引述了大西洋理事会的分析，认为倘若中国坚持进口俄方原油，华盛顿方面将有可能以维护国家安全的名义，向中国商品课以100%上限的额外关税。
《南华早报》等港媒指出，那些俄油进口量有限、且正在降低对俄依赖程度的日本、法国、匈牙利、比利时等国或会得到豁免。需要强调的是，法案获得通过并非意味着对华印商品的100%关税马上就会实施，其实质是把这把「钥匙」交给了总统去决定何时使用。
民主党参议员布鲁门撒尔在表决后直面记者团，言辞激烈地表示：「中国、印度两国，你们应该考虑从其他地方购买石油和天然气。」
同党的参议员沙欣更是直言，中国乃俄罗斯能源最大的采购方，因此「那些买家非得承受相应的后果不可」。
这些关税条款在民主党阵营内部制造了不小的分裂。虽然不少民主党议员赞同支持乌克兰，却对进一步增加总统的商业贸易权限持保留态度。众议院外委会的资深民主党成员米克斯言辞犀利地指责该法案文本存在「根本性缺陷」，指白宫法律顾问拟稿的版本让总统有了空前的加征进口关税权限，却让对俄罗斯和其盟国的实质性制裁义务大打折扣。有些民主党议员还想过缩小被制裁国家的范围。
众议院民主党团内部的票数分化反映了这种矛盾——152人投了反对票，但也有58人表示赞同。
这项权限的下达是有特殊背景的。《南华早报》曾总结过：今年2月份，最高司法机构判定特朗普根据《国际应急经济权力法》执行的大手笔关税政策违反了宪法，政府因此调整策略，改为依托《1974贸易法》第301条、《1930关税法》第338条等其他法律工具。7月时已经对包含中国、日本、韩国、印度及欧洲联盟在内的六十个国家和地区加征了百分之十到十二点五的关税；同时还在进行针对工业制造能力的301号条款调查，估计还会影响十六个经济体。至于加拿大，政府甚至启动了从未用过的338条款，加征幅度达百分之五十。
遭到针对的国家没有坐以待毙。金砖集团峰会发布的《2026年新德里宣言》中纳入了一系列举措，包括推展本国货币在贸易中的使用、探索跨国界支付体系的协调。现今金砖组织已扩展到十一个成员国，其中包括中国、印度、俄罗斯、伊朗等，其人口总和已接近全球总人口的百分之五十。
中国政府在法案推动过程中早已亮明了态度。外交部发言人林剑在7月15日的表态中指出，北京方面反对任何缺乏国际法基础、又未获联合国安理会授权的片面制裁行为，并誓言会动用所有必要的手段来保卫商业实体和民众的合法利益。他还警示说，「推行差别对待和强压手段，最后砸伤的往往是自己」。
最终的关税是否真的会施行、幅度会有多大，归根结底要看特朗普政府如何行使这项权力，也要看中国、印度和美国三方之间的多维角力会如何演变。
