该倡议以题为”禁止中国人免签政策并加强外国人审查与犯罪防控”为名,主张在维护韩国治安安全的名义下,应当终止中国公民享受的免签待遇,并进一步强化对各类外国人的入境检查程序、境内管理规范及犯罪数据合作。
联署者指出,伴随着居留在韩国的外国人口日益增多,来自当地民众对外籍人士犯罪事件的焦虑感也在不断升温。
中国籍人士的犯罪率是否真的偏高?
值得注意的是,现行的免签措施并非面向全体中国公民,而是特别为组织有序的中国团体旅游设计。这类团队需符合3人或以上的成团条件,许可在韩停留不超过15日,无需办理签证。该制度从2025年9月29日起正式生效,至今已延期至2026年年末。
据倡议所引数据,2024年外国籍犯罪嫌疑人总数达35296人,较前一年度上升约6.8个百分点,其中中国籍被疑人员占比显著。
根据韩联社去年5月引用警方公布的数据,2024年涉及768名外籍人士的重大暴力犯罪(包括故意杀人、抢劫、强奸等)中,中国籍人员占33.3%,共256人。不过,相关报道也强调,这种比例的高企在很大程度上源于在韩中国人基数庞大。若换用人均犯罪率的角度衡量,居留在韩国的中国人员的犯罪风险指数反而低于本地韩国民众。
近来另一个引起韩国社会关切的问题在于,那些在其他地方犯罪后却逃往韩国躲避的外国人。官方统计表明,截至今年8月止,窜逃到韩国的外籍违法分子已超过百人之数,其中尤以中国籍人士居多。
韩联社的报道披露,韩警厅于9月初向主执政的共同民主党提供的材料显示,截至上月中旬,窜逃到韩国的外籍犯罪嫌疑人累计110人。其中,经由中国公安机构请求国际刑警组织协查的中国籍人员共40人,占逃亡总人数的36%。其余依次为乌兹别克斯坦(19人)、蒙古(17人)及越南(13人)。
该倡议主张,有必要对中国团体旅游免签制度进行重新考量,应更加严格地核实外国入境人员的身份背景和犯罪风险预警,强化各国间犯罪情报的交流与配合。针对已有犯罪前科的外籍人士,应当实施更为严厉的入境管制政策。
济州岛面临的”中国潮”
需要一提的是,最近济州岛屡次发生涉及中国人的犯罪事件,其中既有中国人之间的暴力冲突,这些事件的频发进一步激化了舆论的争议。
济州地区依据其独立法律框架,赋予外国人无需签证的入境权利,合法居留期限可达30天,但禁止私自迁往济州岛之外的韩国其他地方。再者,为促进境外资本流入,济州在本世纪10年代面向外资方推行投资定居的惠利方案,只需注资逾500万韩元(约32万欧元)即能取得当地长期居住证。
这一政策框架随之吸纳了众多中国旅游者到岛上游览,同时济州岛涌现大量由中资企业参与的房产项目,部分项目目前陷入停工状态。德国《南方日报》在9月上旬的文章中指出,中资本、移民潮及游客群体正在深度重塑济州岛的形态,这种变化令当地住民、城市规划人士及政府部门倍感忧虑。
当下,韩国国会请愿平台上还有另一份倡议,内容是要求取消”济州特别自治道的免签入境机制”。
韩国国会的”国民同意请愿制度”规定,任何公开发起的请愿倘若在一个月期间内获取5万名或更多民众的赞同,应当被转至国会有关部门进行研究讨论。因而,签名已逾5万人的该项倡议,势将被送交国会专责委员会进行审核。