美财政部长贝森特表示,中国即使仍有采购意愿,也会因伊朗石油库存枯竭而陷入「无从获得」的局面。(资料照,美联社)
当下,特朗普政府对伊朗推出力度前所未有的经济隔离方案。这一方案将军事封锁与金融制裁有机融合,意图断绝德黑兰政权所倚重的能源出口所得、外币储备以及金融通道。华盛顿决策层一再表态,此轮压力将持续施加,若非伊朗当局做出政策调整或权力交接,才可能缓和。
美财政部长斯科特·贝森特近日披露,华府正在推行名为”经济孤立行动”(Operation Economic Outcast)的计划,并将其定位为”有史以来规模最浩大的经济孤立方案”。他直截了当地指出,美方的终极意图是令伊朗当政者陷于经济绝境。
军事与经济的「组合拳」
贝森特强调,军事禁运与经济制裁相辅相成,共同构建起压力机制,旨在阻断伊朗赖以生存的能源贸易与资金流通。两大手段被他比作经济隔离战中最具杀伤力的”组合拳”,用意是使德黑兰难以获取维护经济正常运转所需的现金来源。
鉴于中国为伊朗石油的第一大进口方,伊朗对华石油供给的可持续性直接关系到制裁政策能否见效。贝森特指出,当前尚未被中国买走、伊朗仍有可供交付的原油存量约为3000万桶,然而在美军海上禁运的阻挠下,伊朗的库存难以得到及时补充。
待这些石油悉数耗尽后,北京纵然仍有采购意愿,也会陷入”无从购得”的局面。贝森特声言,当前的禁运政策已显示成效,其影响程度更是”闻所未闻”。
美国能源部长克里斯·莱特进一步阐述了华府的政治诉求。他透露,美方在中东地区部署的军事力量之关键使命,便是阻挠伊朗石油及其衍生品(含天然气等能源)的对外运输。
政权更替:终极目标还是政策转向
在接受美国哥伦比亚广播公司(CBS)采访时,莱特表示,华盛顿正通过军事和经济双重手段对伊朗”施加压力”,其深层目标并非仅仅压低石油出口规模,而是促成德黑兰政权政策的转向或政体的更替。按照他的观察,伊朗当前的应对之策效能日益递减。
在其他媒体采访中,莱特继续重申这一论调。在接受福克斯新闻(Fox News)采访时,他表示伊朗”要么改朝换代,要么调整现行政策”,并强调这两种局面至少会有其一发生。
这种表述充分体现出特朗普政府对伊朗施压话语的逐步升级。近数周内,美国总统数度将经济制裁与军事行动明确挂钩伊朗政权走向,并曾公然号召伊朗民众”奋起反抗”,同时表示伊朗当局恐难长期承受正在加剧的内外压力。
伊朗自身对经济压力的冲击也越来越难以遮掩。据路透社援引3名伊朗政府高管透露,美方的禁运与制裁措施已严重束缚伊朗的外汇获取、商品进口以及国际融资渠道,导致燃油、粮食等战略性物资的供应困难日益凸显。
伊朗当局的困境远不止于石油销售遭限,币值崩盘、物价飙升、商业冷淡及薪资缩水等多重打击正在同步压低国内经济。自3月起,伊朗里亚尔已下跌逾60%;通胀更是飙至八成以上;国际货币基金预计,伊朗本年度GDP将环比负增6.1%。
伊朗国会议长穆罕默德·巴格尔·加利巴夫近日坦言,当下的经济战已对国内生产和百姓生活造成直接冲击。为此,伊朗经济部特别筹建”经济战应对指挥部”,意在应对美方制裁和禁运对商业、贸易及融资领域的打击。
海峡之争:数据与现实的碰撞
9月6日下午,特朗普通过社交媒体平台”真相社交”(Truth Social)连发多条帖文,将批评矛头对准伊朗日益恶劣的经济现状。帖文中他强调了里亚尔贬值、恶性物价上涨及油气出口快速下滑等问题,并附加一张数据图表,声称霍尔木兹海峡日均石油通行量为1800万桶,相比冲突前2000万桶的水平降幅有限。
然而,民营船舶监测机构对美方发布的数据表示异议。TankerTrackers.com甚至用”数学魔术”来讽刺这些数据,质疑美国官方发布的运输量数字缺乏可信度。
莱特对此予以驳斥。他声称,美国掌握通过该海域每艘船只及其载货的完整情报,数据并非源于猜测或不公开的算法。莱特透露,上周24小时内,经由霍尔木兹海峡南侧通道的油运总量约在1800万桶以下,现阶段日均流通量已逾900万桶。与此同时,另有400-500万桶原油经由绕开霍尔木兹海峡的管道系统输运。他强调,所有这些都是真实数据,而非主观判断。
军事对峙的新升级
美国一边帮助盟友国家石油通过霍尔木兹海峡,同时也在积极拦截伊朗原油输出。美国中央司令部(CENTCOM)在9月6日披露,参与海上封锁作战的美军已拦截并处置92艘船舶,其中3艘被击伤,另有2艘遭美军突击登检,以验证封锁政策的落实情况。
此数据发布恰逢伊美在霍尔木兹海峡一带的军事对抗日趋激化之时。前一日,伊朗曾向美国海军舰艇发动弹道导弹袭击,美方随即反击伊朗的3艘油轮,致使其中2艘永久损毁,另1艘沉没。
美国中央司令部司令、海军上将布拉德·库珀表示,伊朗伊斯兰革命卫队(IRGC)需要认清,一旦对美舰队动武,美国将加大对伊朗的经济打击力度。他申明,美军不会退缩于任何威胁自身安全的行为,必要时会直接歼灭伊朗数量有限的油轮战队。
伊朗方在周日发表声明,称已袭击一艘美国无人驾驶军事艇,同样在霍尔木兹海峡区域。然而,美国中央司令部发言人蒂莫·霍金斯立即予以否认,将伊朗的表述定性为”彻底编造”。
伊朗国会议长加利巴夫则公开宣称,倘若持续遭受攻击,伊朗的反制措施将”速度更快、力度更大、效果更强”。他进而声明,历来奉行的”等量回应”准则已成历史,暗指德黑兰可能转向更激进的军事反击。
主权争夺:航道管制权的争衡
另一方面,伊朗持续争夺对霍尔木兹海峡通航秩序的主导权。伊朗最高国家安全委员会官员穆森·雷扎伊在周日透露,伊朗与阿曼已就航道图标达成共识,近期将正式签署相关协议文件。
雷扎伊同时宣布,伊朗拟在波斯湾开辟新的管制区域。这一举措出现于伊朗与各国就霍尔木兹海峡管制制度进行数月洽谈的背景下。鉴于此通道系全球关键能源干线,对航权和防控的任何调整都将直接影响国际油市及全球能源格局。
在霍尔木兹海峡的军事部署层面,美国在过去数月里也在持续应对伊朗用于威胁商业运输的另一利器——水雷。
据《金融时报》9月6日报导,美国海军海豹突击队潜水人员、自主无人艇及专业水下工具曾实施长达4个月的排雷行动。作战人员多度夜间潜入水下通道,清排伊朗埋设的海雷,旨在恢复国际商运航线的安全畅通。
此报导进一步曝光了美军排雷行动的具体过程。美国中央司令部曾在上月宣称,伊朗埋设在国际运输通道上的海雷已被完全清理,这也成为特朗普多次声言美国控制该海峡的关键论据。
谈判之门未关:未来何去何从
莱特表示,今后或有其他国家加入维护霍尔木兹海峡通航和能源运送的队伍。不过,他认为若伊朗执意不变,双方的军事与经济实力对比将越来越悬殊。在接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时,他指出,倘若伊朗既不改政策也不改政体,美国就必须持续应付这一难题,但伊朗的综合国力正在被一步步削弱,而美国则在不断加强自身实力。
关乎伊朗核武项目,华盛顿当前也未将对话作为唯一出路。莱特在接受美国广播公司(ABC News)采访时提及,未来”或许根本无需核协议”,美国可能先行摧毁伊朗核能力的基础,至于协议事宜则留给他日的伊朗政权解决。不过,莱特旋即补充说明,特朗普政府并未彻底封闭谈判之门。他强调,特朗普仍然偏向通过协商寻求解决之道,唯有军事手段已势在必行时方才动武。
然而,在防控伊朗核武化的这一问题上,美方并未将伊朗签署协议作为前置条件。莱特指出,美国须要彻底摧毁伊朗获取核能力的基石,并坦言这绝非易事,然而美国最终会完成此任务。
终极威胁:石油枢纽岌岌可危
特朗普在9月6日再度将焦点对准伊朗最关键的油气输出枢纽。他在真相社交上发布了一张展示美军轰炸伊朗霍尔克岛(Kharg Island)的图像,并配文”再见了,霍尔克”。
霍尔克岛位处伊朗领海外,是伊朗石油输出的首要枢纽,亦是特朗普在此场危机中多度公开宣称要打击的目标。特朗普发帖的前夜,美军方才在岛屿外侧击瘫一艘伊朗油轮,这进一步表明美国已将金融制裁、石油禁运与军事打击融为一体,直接窒息伊朗能源出口的命脉。