来自彼得森国际经济研究所的经济学专家鲍恩分析认为,加拿大政府之所以拒绝了川普的最新提案,症结在于美方依然坚持对本国汽车、大型载货汽车和钢铝产品的高关税政策。其后果不言而喻:美国消费者将放弃采购加拿大生产的汽车,底特律的汽车厂商则会重组供应链并排除加国零件供应商。这将导致加拿大汽车业走向衰亡。本质上讲,加拿大的地理劣势注定其无法融入亚欧产业分工,与那些制造业中心隔得太远。
澳大利亚的经历足以为鉴。这个国家的遭遇已经给出了答案。2017年,丰田、通用和福特等全球车企果断做出选择:关闭在澳洲的最后一批制造工厂。理由很现实——澳洲消费市场太小,地理位置太偏远,作为全球汽车竞争中的生产基地,根本达不到必需的经济规模。
但澳大利亚后来的发展令人警醒。最初,澳洲从日本、韩国、泰国、欧美等汽车大国进口车辆。可短短十年,格局已经改天换地。来到2026年的上半年,澳洲新车销售中,平均每三台就有一台产自中国。与2017年相比,中国车的份额从几百分之一的微不足道增长到今日的三分之一。
加拿大正步入同样的轨迹。今年年初,加拿大总理卡尼作出宣示:允许约4.9万辆中国电动汽车进入加拿大销售渠道。虽然这批车的销量占比目前还不足3%,但政策信号很清楚——这个比例未来会持续提升。
一旦加拿大市场被中国攻占,美国将为此付出重大代价。理由有两个方面:
第一,汽车产业的成本结构决定了市场规模的重要性。这是一个典型的高投入、高门槛行业,消费者总数直接决定了制造商能否实现成本优化,进而以具有竞争力的价格吸引更多消费者。美国一旦丧失了加拿大这个汽车市场,相当于主动将全球汽车工业的控制权交付给中国。
中国企业今天靠低价策略开拓市场,明天就能把这种垄断地位武器化。北京对稀土永磁体和廉价芯片的掌控,使其能向全球提供平价电动汽车。随着市场支配地位的加强,中方就具备了断供的威力。最近的芯片供应中断事件就是一个案例——断供震荡了整条供应链,导致本田位于安大略的厂区不得不暂停喜美(Civic)和CR-V这两款车型的生产。
政府补贴的推动下,中国的钢铁、有色金属、造船和通信设备产业在全球的市占率也在持续攀升。
第二,失去加拿大这样的经济基地,美国也将失去其数量本就稀少的盟友。事实上,川普2025年发动关税攻势前,渥太华已经施以了对等回击——对美国商品加征关税,手法酷似华府针对中国电动车和钢铝的做法。川普的关税压力反而促使加拿大人思考脱离美国经济圈,而非与美国并肩抗击中国。
在与中国的经贸竞争中,美国实际需要加拿大消费者继续选择北美商品,即便中国产品的价格更便宜。这要求川普调整策略:不能一边摧毁加拿大工业,一边还指望美国商品畅销加拿大。
《如何赢得贸易战》一书的作者鲍恩呼吁,西方若要应对中国的冲击,需要做的不仅是强化自身制造能力,连北美经济一体化都还不够,必须团结所有潜在盟国,形成统一战线对抗中国的市场垄断力。但川普现在的做法恰恰相反,他正在与贸易伙伴为关税问题掐架,若不及时改弦更张,再想弥补就无力回天了。