
签署完毕后,特朗普在白宫对外发表讲话。
特朗普指出,借助酒店及其他机构组织的「生育旅游」产业,政府将启动规模更大、力度更强的执法措施。
在特朗普看来,出生公民权制度遭到长期滥用,「生育旅游」俨然成为一个产业。据他称,年均或有「数十万人」借此方式为后代获得美国公民身份,他还举例说,曾有人打着家庭旗号带着数十个儿童参加这类活动。
特朗普进一步认为,最高法院之前对他的限制政策做出了「不公平」的决定,所以政府决定换个思路来推行限制。他相信这份新的行政令完全符合宪法规定,并表态要彻底禁止利用商业「生育旅游」这一途径获取美国公民身份。
这是特朗普为收紧出生公民权作出的第二次举动,预期今后仍会遭遇宪法角度的诉讼考验。美国最高法院在今年6月30日时,就曾驳回过特朗普更加宽泛的限制方案,涉及非公民子女的出生公民权。
打击外国人利用非移民签证赴美生子
白宫公开的行政令对「生育旅游」进行了界定:指外国人持非移民签证抵达美国、以怀孕生产为核心目标,或帮助他人采取同样手段进入美国生育。最新的行政令要求针对此类现象加大打击强度。
行政令赋予国务卿和国土安全部长权限采用多种手段:拒绝签发或收回签证和旅行证件,颁布永久禁止入境令,将参加或准备参加这类活动的外国人拒之门外,或实施遣返处理;同时还可以对国内外协调或参与此类运作的机构和个人实施制裁。但行政令也为国务卿及国土安全部长预留了豁免空间,可基于人道主义考量或国家利益考虑而给予豁免。
进一步限制出生公民权适用范围
新行政令规定,对于父母均无美国公民身份、且属于行政令所述特定类别的美国出生人员,联邦政府将停止为其签发或认可美国公民身份证明。
具体包括以下几种:其一,父母一方属于「敌对外国人」范畴,涵盖被列为外国恐怖组织成员或全球恐怖分子;其二,父母一方在外国政府供职,比如外交使节、驻美使领馆员工、以官方身份被外国政府聘用的人员,或在享有豁免权的国际机构工作的职员。通过商业买卖或代孕合同入境美国及其属地分娩的孩子,联邦机构也不认可其出生公民权。另外,如婴儿降生于某个美国领土或领海区域,而该地的联邦法律尚未明确赋予此地出生者公民身份资格,则亦无法享有出生公民权。
国务院、司法部、国土安全部与社会保障署将主要负责推进该行政令的贯彻实施,各个联邦部门需于三十日内制定相应的执行细则。