位于南中国海西北部的羚羊礁（海参岩）曾是一处常年浸水的水下暗礁。自 2026 年初以来，这片水域见证了一场大规模的地形改造。数以百万计的泥沙经由绞吸式挖泥船从海床运至水面，在短短六个月内形成了一块 6 平方公里的新陆地。这一速度之快，可能已超越全球此类工程的纪录。
潟湖内聚集的数十艘船只，主要系绞吸挖泥船队。中国掌握全球最强大的此类船队，单艘船只每小时挖掘能力可达 6000 立方米，相当于两个奥运标准泳池的容量。
然而这场海洋工程并非中国独家行动。面对中国通过陆域扩张来强化领土诉求的做法，越南开始在多个礁石上实施类似工程。菲律宾虽然规模较小，但同样开展了填海活动。
岛礁扩张的地缘政治背景
羚羊礁所在的西沙群岛与南沙群岛一样，是多国领土声索的焦点。中国、台湾、越南、菲律宾、马来西亚及汶莱均声称拥有部分或全部主权。大部分岛屿原本是水下礁石，无人定居。自 1974 年中国与南越军队的冲突后，中国开始对西沙群岛行使控制权。
在南沙群岛，中国近年来对美济礁、永暑礁和渚碧礁进行了大规模填海造陆，使其成为能够承载机场及军事设施的陆地。随后，中国单方面宣布对所谓的”九段线”范围内拥有主权。
中国海警和海上民兵船队在这一区域内频繁巡逻，有效阻止了其他声索国的挑战。与菲律宾海警的冲突时有发生，紧张局势进一步升级。
羚羊礁新增陆地边界的笔直线条表明，中国可能在筹建第四座军用跑道。不过，中国在邻近的永兴岛已拥有一座成熟的民用机场，再建新跑道似乎缺乏直接战略必要性。一些分析认为，这可能是对越南的一种政治信号。
越南的对称回应
中越在南海（越南称东海）的分歧由来已久。但近年来，越南政府在对华问题上采取了相对缓和的立场，致力于加强与北京的关系。越南新任国家主席苏林今年首次访华，两国在领土纠纷的讨论中使用了极为温和的措辞。
不过，越南仍正式提出了对中国在羚羊礁建设的抗议，同时保持了克制的外交风度。
实际行动上，越南在多个争议礁岛推进填海工程，采用与中国相同的高效挖泥船技术。
“如果无法战胜，那就参与其中”——这似乎成为了越南的策略选择。过去三年中，越南在至少 20 个礁岛实施了填海。根据总部位于华盛顿的亚洲海事透明倡议，越南还新建了 11 座港口。
截至目前，越南掌控的填海陆地面积超过 11 平方公里，约为中国控制面积的一半。越南现在开始部署军事级基础设施，包括导航塔灯。亚洲海事透明倡议负责人格雷格·波林评论道，越南不太倾向于在与中国的争议中充当舆论战的先锋，而是愿意让菲律宾承担这一角色。但在海域问题上，越南表现出了与北京对抗的意愿。中国通常以阻挠越南的油气钻探作为反制手段。
斯坦福大学海光组织主任雷·鲍威尔指出，羚羊礁的快速填海或许正是中国对越南动作的回应，旨在重申自己在该地区的绝对主导地位。
菲律宾和其他国家的困境
那么其他南沙群岛声索国将如何应对？
东南亚国家联盟三十年来一直在推进与中国及其他声索成员国的行为准则谈判。虽然 2002 年达成了一份宣言，但其约束力有限，中国基本无视。每年的东协会议上都有相关承诺，但年末往往无实质进展。
面对僵局，菲律宾在 2013 年将此事提交海牙常设仲裁法院。仲裁庭裁定：中国对九段线的主权宣称缺乏历史基础；其填海行为违反国际法；其举措侵犯了菲律宾的专属经济区权益。
中国完全无视了这份裁决，这促使菲律宾转向另一条路——派遣数量相差悬殊的海警船试图挑战中国船队，试图通过外交羞辱来制造压力。这导致了数次冲突，但实力差距依旧。
菲律宾随之扩大与美国的军事合作，寻求与日本、澳大利亚等国的新联盟。美国在外交上给予了坚定支持，提供了 5 亿美元军事援助和相关装备。
美国及其盟友定期在南海进行”航行自由”任务，以重申这些航道在国际法上的开放性，尽管中国声称拥有主权。但这些举措更多是象征性的，实际影响有限。
菲律宾也在进行自身的防守和巩固。它正在帕加萨岛扩建跑道，建立海岸警卫队基地，并加强 1999 年搁浅在仁爱礁的”马德雷山”号登陆舰。尽管受到中国船只骚扰，菲方仍在该舰上保持驻兵。
新现实的确立
波林表示，大多数声索国已认识到，一份具有法律约束力的协议基本无望达成，这恰恰是行为准则原本的目标。鉴于中国持续在南海扩大影响，各国最终可能达成一份没有约束力的文件。这可能为越南、菲律宾、马来西亚等国提供外交空间，使其能够在东协框架外进行更高效的双边谈判。
时至今日，南海格局呈现出一种新的均衡——每个国家根据自身能力各施所能，同时都清楚地认识到中国仍是这一区域无可争议的最强势角色。
