美国13名民主党参议员周三致函白宫法律顾问,要求行政部门继续遵守《总统记录法》,不得以各种理由销毁总统纪录。导火线是川普政府近期放宽档案保存政策,引发外界担忧官方资料可能因此遭到非法处理。
据美国广播公司新闻报道,这封信由加州联邦参议员希夫领衔。议员们表示,他们对司法部法律顾问办公室本月出具的新法律意见“深感担忧”,因为该意见认定,1978年《总统记录法》的部分内容违宪,并声称这部法律欠缺明确且有效的立法目的。
《总统记录法》诞生于水门事件之后。当年,总统阵营派人窃听在野党总部,促使美国建立更严格的总统档案制度。依照该法,总统任内形成的官方文件,包括电子邮件、通话纪录和政策文件,都属于公共资产,卸任后必须移交国家档案馆保存。
这项制度自里根政府时期实施以来,历任总统都受其约束。但司法部最新意见主张,国会无权要求总统在离任后交出白宫文件,等于对沿用多年的联邦档案制度提出根本挑战。
随后,白宫法律顾问沃灵顿向行政部门发出新备忘录,要求工作人员依照这套新法律见解调整文件保存方式,并称1978年的规定“背离了200年来的历史惯例”,不应由国会介入行政权运作。
民主党参议员警告,这种新做法可能让总统及其幕僚绕开《总统记录法》,甚至销毁本应保存的官方纪录。他们强调,行政部门无权单方面推翻国会立法,也不能凌驾于最高法院既有判例之上。
这场争议也再次唤起外界对川普档案管理问题的记忆。川普在第一任期结束后,曾因海湖庄园机密文件案遭起诉,虽然后来案件因特别检察官任命程序问题被法官驳回,但民主党人认为,如今若再放松纪录规范,类似风险恐怕会重新出现。
在新政策公布后,美国多个历史学界组织与监督团体已向法院提起诉讼,要求政府继续执行《总统记录法》。诉状指出,行政部门正试图否定国会与司法机关既有权限,让总统得以把官方文件当成私人资产处置。
不过,国家档案馆目前表示,仍会继续保存其现有掌握的所有总统纪录,并照常处理公众查阅申请。
围绕总统权力、行政自主和公共监督的这场法律攻防,外界预料将成为川普第二任期内又一场重大宪政争议。