美伊局势三种走向:和平谈判、破局开战还是持续对峙?

特朗普对伊朗屡次发出最后通牒,却又在停火期限届满前夕宣布无限期延长停火。这位素以善变闻名的美国总统究竟打的什么算盘,外界至今众说纷纭。伊朗及周边地区的局势将向何处演变?德国之声(DW)梳理了三种可能的走向。

一文看懂伊朗局势发展三种可能

(德国之声中文网)特朗普宣布暂缓新一轮轰炸行动,等待伊朗提出解决冲突的新方案,并”以某种形式”推进相关谈判。与此同时,美国海军将继续封锁伊朗港口。

和平与战争之间,三种情景

为期14天的停火毕竟开创了美伊近十年来首次直接对话的窗口,但时至今日,双方之间积累起来的互信仍远不足以推动下一步磋商。在巴基斯坦的斡旋下,原定于伊斯兰堡举行的新一轮谈判多次被提上议程,却又一再推迟或取消。

美方坚守其15点停火方案,伊朗则另提10项条件,针锋相对。双方似乎都无意让目前的对峙状态无限拖延,因此另外两种截然不同的结局同样值得关注:其一,双方重回谈判桌,逐步弥合分歧,最终走向和解;其二,言辞交锋进一步激化,霍尔木兹海峡的军事紧张升级,重燃战火也并非没有可能。

双方分歧最深的领域在哪里?

在美方提出的15项要求中,有两点被视为核心议题:伊朗须放弃核计划,并保障霍尔木兹海峡的自由通行。

在核问题上,特朗普能让出的空间,不可能超过奥巴马时代谈判所达成的伊核协议范围——毕竟他自己在2018年单方面撕毁了那份协议,理由是要谋求一个”更好的协议”,并同步恢复了诸多暂停的制裁。

据美国媒体报道,当前争议的焦点集中在年限之争:伊朗愿意承诺五年内冻结相关活动,而美方则坚持要求至少20年不得进行铀浓缩。此外,核查机制的设计及境内已浓缩铀的处置方式,同样存在较大分歧。

第二个棘手问题,是在战事本身爆发之后才凸显出来的:伊朗以封锁霍尔木兹海峡作为反击美以军事打击的手段,致使这条对全球能源贸易举足轻重的航道陷入瘫痪。当德黑兰意识到封锁的杠杆效应远超预期,甚至抛出了向过往船只征收”通行费”的构想。

对伊朗而言,征税既有经济价值,又占据主动地位——全球其他地区的燃料及生活物资已经出现短缺,德黑兰手中的筹码相当充足。就在停火延长后的周三(4月22日),伊朗革命卫队据称再度袭击了三艘货轮。

美国方面绝不接受封锁持续存在。特朗普于4月中旬出台了针对所有进出伊朗港口船只的封锁令,以牙还牙。由此,伊朗赖以维系经济的贸易航线也遭到切断。若要恢复战前那种自由通行状态,短期内或需依赖国际海军行动提供保障,以消除航运公司对于船只和船员安全的顾虑。

哪些因素在推动或阻碍双方靠拢?

这场战争已对特朗普的国内政治地位造成损伤:他领导的”让美国再次伟大”运动(MAGA)内部开始有人与他拉开距离,因为他违背了竞选时远离漫长海外军事干预的诺言。航运通道受阻带来的经济冲击在美国国内同样可感,燃油涨价的影响远不止停留在加油站。正因如此,特朗普眼下可能刻意回避发出新的最后通牒,以免将自己逼入被动。

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伊朗战争会否令特朗普失去MAGA阵营部分支持?图像来源: Jim Urquhart/REUTERS

此外,距六个月后的美国中期选举已经不远,届时选民将决定国会新一届的政治版图。若共和党丢失多数席位、民主党夺权,对特朗普而言将是严重打击。这也是他目前两难处境的根源:既不能深陷持久战泥潭,又必须争取对己有利的结果。

在新最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊(Modschtaba Chamenei)领导下,伊朗政权或许并不急于求成,但现实情况是,美国的封锁同样在消耗伊朗经济的元气。不过,对伊朗革命卫队而言,这或许未必是坏事——他们在冲突中持续扩大影响力,因此对缓和局势的意愿,远低于德黑兰政府。

还有一个不可忽视的变量:以色列与美国联手打击伊朗,而以总理内塔尼亚胡政府的战争目标与美国存在分歧。以色列处于宿敌伊朗的导弹射程之内,其安全利益更具生死存亡的性质。在对伊实施空袭的同时,伊朗盟友黎巴嫩真主党的冲突也再次升温。美伊停火初期,以色列仍在持续猛烈轰炸真主党。

目前,由美国主导的停火协议也覆盖了黎巴嫩与以色列之间的局势。特朗普的如意算盘是:若这两个自1948年以色列建国以来法律上始终处于战争状态的邻国能真正实现关系正常化,并伴随黎巴嫩完成真主党解体,将有助于巩固以色列的安全。但这一愿景能否成真仍是未知数,而这一和平进程又与美伊后续走向紧密相扣,牵一发而动全身。

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