深圳APEC会议召开前不到两周,美国财政部长贝森特(Scott Bessent)和贸易代表格里尔(Jamieson Greer)11月6日与中国国务院副总理何立峰举行了视频会谈。美方要求中国「全面、立即」落实2025年釜山贸易协议的承诺,重点包括农产品采购、稀土和其他关键矿产方面。何立峰则对美方近期的贸易限制措施表达了「严正关切」。
2025年,特朗普与习近平在韩国釜山APEC峰会期间达成这项贸易协议。根据协议内容,美国对中国商品加征的关税被限定在约20%,中国承诺采购美国大豆,并暂停实施新的稀土出口管制。此前特朗普政府曾抱怨北京未履行稺土供应承诺。9月习近平访美期间,双方把这项原本为期一年的协议延长至2026年1月10日。
特朗普和习近平预计将于11月18日至19日在深圳APEC会议期间再次会晤。
中美俄三方元首会晤也成为焦点。中国外交部发言人毛宁在11月4日首次证实,中国正就此事与相关方保持沟通。根据报道,这项会晤提议来自普京,他在10月9日与特朗普通话时提出。美俄两国都在游说北京参与,但北京尚未做出最终决定。这一表态标志着官方态度的转变——此前在10月中旬,毛宁被问及此事时曾连续两天表示「没有可以提供的信息」。
三方会晤能否成行的关键在于议程安排。根据媒体报道,特朗普希望三方聚焦核军控问题,但中国一直以自身核武库规模远小于美俄为由,拒绝参加三方军控谈判。中国方面的学者认为,北京愿意讨论大国关系风险、全球经济复苏、粮食和能源安全、气候变化等议题,但会拒绝「选边站」,也拒绝被「强行拉进美俄核军控谈判」等「不公平的提议」。
德国总统施泰因迈尔最近结束了对华访问。他在接受德国电视一台(ARD)采访时表示,习近平提到了即将在深圳举行的亚太经合组织(APEC)峰会,但强调目前根本没有筹备任何由美国、俄罗斯和中国三方参与的乌克兰问题峰会。
美国智库昆西研究所的西蒙(Denis Simon)认为,三国有「重叠的利益」,却没有「共同的战略愿景」。特朗普想展示自己能绕开传统盟友、直接与另外两大国打交道;普京光是坐上谈判桌就是一场外交胜利;习近平则可能最为谨慎,因为他担心卷入一种以牺牲中国利益为代价、承认美俄势力范围的安排。