彭博:美国霸权退潮后,世界会更乱,也可能出现更碎片化的合作

彭博刊文指出,以规则和美国主导为基础的旧国际秩序,正在经历一种“先缓慢腐烂、再突然崩塌”的过程。作者借海明威描述破产的名句来形容这场转变,意思是说,秩序的失效并不是一夜之间发生,而是在伊拉克战争、金融危机、疫情等一连串事件中逐步暴露其虚伪与失灵,最后又被特朗普式的急剧冲撞加速推倒。

彭博:美国霸权退潮后,世界会更乱,也可能出现更碎片化的合作

文章认为,特朗普对盟友施压、退出国际协议、发动关税战,并对委内瑞拉与伊朗采取军事行动,等于连美国过去高举的领土完整、民族自决、自由贸易和人权等原则都一并掀翻。尽管这些原则从来不算完全兑现,但一个以美国安全与金融架构为核心的体系,整体上仍比历史上大多数替代方案更稳定、更可预测。

因此,真正的问题不是旧秩序有没有裂开,而是它退场之后会出现什么。许多人直觉觉得答案只会更糟,比如世界失序、列强瓜分、霍布斯式的丛林竞争。政治学者布雷默也把特朗普的做法理解为纯粹的丛林法则,尤其对伊朗仓促开战后造成的连锁效应,更像这种判断的现实注脚。

但作者强调,现实比“全面失序”这类结论更复杂。新的世界并非简单回到强权互殴,而是进入一个高复杂度、去中心化的阶段。就像单一栽培园地逐渐被野生丛林吞没,未来的国际系统将不再由一个霸权及其制度单独主导,而是由各种国家、公司、组织与网络彼此交错组成。

这种新秩序的第一个基础变化,是全球权力正在从传统西方、北方世界,持续向东方与南方扩散。1990年到2025年间,七国集团占全球GDP的比重从一半掉到四分之一,中国、印度与东南亚合计却从15%升到55%。美国军力仍强,但中国在人工智能、生物技术、高超音速武器等关键领域的追赶,已经让实力对比发生结构性改变。

与此同时,不只是中国,越来越多中等强国也在扩张影响力。印度、巴西、南非在俄乌战争后并未按照美国期待去孤立莫斯科,说明华府已难像过去那样要求全球整齐站队。波兰、土耳其、卡塔尔这类国家也在军事、外交与调解上扮演越来越重要的角色,“全球南方”不再只是口号,而是在很多场景里真的拥有了行动力。

第二个变化,是权力不断从国家流向非国家行为体。大型企业、国际NGO、科技平台甚至个别亿万富翁,在财富、技术与跨境影响上都可能超过不少国家。沃尔玛营收高于某些国家GDP,Meta每天触及数十亿人,而生成式AI、半导体、航天等真正具有地缘战略意义的技术,也越来越由私营部门而非国家实验室主导。

作者指出,尽管各国强人政治看似正在压制大学、媒体、企业和公民社会,但政府在现实中仍高度依赖这些主体来完成经济、安全、教育和外交目标。像英伟达推动美国调整对华芯片出口限制、债券市场逼迫特朗普在关税问题上收手、星链在战场通信中具备近乎不可替代性,都说明非国家行为体早已不是配角。

第三个趋势,则是全球互联并未因民粹主义与疫情而真正中断。即便美国关税水平抬高,国际贸易、投资与各类跨国互动仍在延续。传统大型国际组织的威信可能下降,但大量小范围、多议题、非正式的合作机制正在冒出来,世界并没有变得孤立,反而在更多维度上联系得更深。

这种互联既带来收益,也制造风险。金融、贸易与数字网络都可能被国家“武器化”,而气候变化、传染病、网络攻击、毒品危机等威胁,本质上也都是互联社会的副产品。过去几年里,真正对美国社会造成大量伤害的,往往不是传统国家战争,而是疫情、芬太尼和跨境网络诈骗这类跨国连锁问题。

文章接着提出一个关键词,叫“多重关系”地缘政治。过去近百年,国际关系常被套进资本主义对共产主义、西方对非西方之类的大阵营框架中。如今这种整齐划线越来越失效,各国在不同议题上会跟不同对象合作,关系变得更机会主义,也更矛盾。越南能和美国深化安全合作,巴西能在金砖体系里与中俄站在一起,沙特也能同时与以色列和伊朗改善关系。

在这个新格局里,没有哪个联盟绝对牢靠。北约因特朗普对格陵兰的威胁而受到冲击,俄中朝之间更像现实需要下的权宜组合,而非稳固同盟。美国与中国同样如此,竞争激烈,但又彼此深度经贸绑定。中等强国因此具备更大摇摆空间,可以像加拿大前总理卡尼所说那样,按议题采用“可变几何”的联盟方式。

作者并不否认,美国退出会让国际合作的供给减少,但世界对合作的需求反而更大。特别是在贸易、金融救助、公共卫生、气候治理、跨国犯罪、AI标准与太空碎片管理等技术性问题上,一个分布式、网络化的体系,未必比旧秩序更差,甚至可能更灵活、更公平。

例如WTO那种统一且僵硬的框架正在失效,取而代之的是区域、双边和小范围多边协议交织而成的“意大利面碗”结构。国际货币基金组织仍是大玩家,但区域金融安排也不断增长,给受援国留下更多弹性。公共卫生领域亦然,在没有美国参与下,WHO成员国仍通过了全球首个疫情条约,南非等中等强国还联合私营伙伴推动mRNA技术转移。

即便在气候问题上,特朗普反对也未必能让全球转型停摆,因为市场激励、技术进步、地方政府、投资机构和企业都在继续推动能源转型。换句话说,未来并非只有大国拍板,很多跨国问题将由更多层次的参与者一起往前推。

然而,作者最担心的仍是安全。安全是少数更适合集中权威解决的问题,而美国霸权的弱化恰好让这一块变得更危险。国际冲突数量已接近二战后高位,俄罗斯试探北约,北京对台野心未减,特朗普领导下的美国本身又更具攻击性和不可预测性,全球军备扩张也在同步发生。

更令人不安的是,核扩散重新回到台面。考虑发展核武的已不只是伊朗这样的麻烦国家,连韩国、日本、波兰等传统美国伙伴也开始重新盘算,因为美国提供的安全保护伞看起来没有过去那样可靠。

文章最后说,这个“后美国”世界的真正悖论在于,合作的可能性可能比过去更丰富,但不可计算的不确定性也会同步上升。超级人工智能失控、致命病原体扩散、极端气候灾难等“未知的未知”,在一个更加互联且缺乏单一稳定中心的时代,反而更容易成为全球性风险。也因此,未来世界既可能更具创造性的合作,也可能更混乱、更危险。

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