为什么北京开始重新评估拉美战略?

为什么北京开始重新评估拉美战略?

▲ 川习预计4月于北京会晤。(图/路透)

《华尔街日报》13日披露,美国川普政府突袭委内瑞拉、强行推翻马杜洛政权后,迫使北京高层开始重新评估对拉丁美洲的野心。知情人士透露,中国决策圈正浮现一套“交易式”论述,认为既然西半球属于美国势力范围,那么台湾海峡理应归中国掌控,而这番论述预计在本月底台湾总统赖清德可能过境美国时首度面临考验。

报导引述知悉北京内部讨论的消息人士指出,中国目前不再积极寻求短期内扩张拉美影响力,转而采取战略性后撤姿态,希望美方未来在台海议题上也能比照办理。这项盘算并不代表北京将美国对委内瑞拉行动视为立即武统台湾的绿灯,但川普对马杜洛的作法反而增强中国以核心利益为优先的论述基础。

赖清德过境美国成指标 北京密切关注

知情人士透露,赖清德已表达有意出席宏都拉斯新任总统阿斯夫拉(NasryAsfura)27日的就职典礼,北京正密切关注川普政府是否批准赖清德过境美国。他去年曾被拒绝过境,此次能否成行将被视为检验美国立场的重要指标。

中国在拉美的布局过去数年稳定推进,透过“一带一路”贷款兴建道路、港口和铁路,大量采购黄豆、石油等大宗商品,并开采铜矿等金属资源。委内瑞拉的马杜洛政权更是北京最重要盟友,获中国授予“全天候伙伴关系”这项最高外交荣誉,成为拉美唯一享此殊荣的国家。

中国拉美布局接连受挫 多国转向美国

但川普重返白宫后,中国在拉美接连受挫。墨西哥对中国电动车加征50%关税以配合华府,巴拿马退出一带一路并允许美军在运河附近基地轮驻,2023年才与台湾断交的宏都拉斯也出现松动迹象。该国虾类产业因未能打入中国高价市场而几近崩溃,导致严重经济压力,获川普背书的新任总统阿斯夫拉也曾承诺与台湾恢复邦交。

眼见区域失利不断,北京去年12月发布拉美政策文件,暗示不会放弃当地野心。元旦过后,习近平随即派特使邱小琪赴委内瑞拉,任务是确保所谓“基本盘”,包括追讨逾百亿美元债务及维持进入全球最大原油储量的管道。

美军突袭逮马杜洛 中国百亿债务恐泡汤

邱小琪3日会见马杜洛几小时后,美国特种部队便突袭卡拉卡斯,激烈交火后逮捕马杜洛。这场行动彻底打乱北京长达十年来在美国“后院”建立地缘战略据点的计划,如今中国握有委国一大堆呆帐,还得面对一个必须优先讨好川普的新政权,而川普甚至自封为委内瑞拉“代理总统”。

接近白宫的政策分析人士透露,美方可能以美国企业主导的计划取代中国在委内瑞拉的基础建设,并提议协助新政府进行债务重组,交换条件是美企获得独家开采石油权利,此举将有效排挤中国。白宫发言人凯利(AnnaKelly)表示,重建美国在西半球的主导地位需要既有友邦协助,以强化区域共同安全,并培养新伙伴关系。

4月川习会成关键 北京盘算待检验

史汀生中心中国项目主任孙韵分析,马杜洛倒台迫使北京重新检视门罗主义,而川普动用硬实力证明美国决心是北京必须认真看待的现实。

报导指出,川习预计4月于北京举行峰会,将成为检验中国新盘算的真正考验。北京希望厘清川普对西半球的“美国优先”政策,究竟是给中国机会加强对周边地区控制权,抑或委内瑞拉行动只是美国重新确立全球影响力的开端。

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