◆2月18日，越南国会在特别会议上正式批准了一项政府机构改革计划。
农历新年假期刚结束，45岁的越南河内公务员陈文年开始寻找新工作。在最近的政府机构改革中，陈文年是受影响被迫辞职的公职人员之一。他直言：“我已经45岁了，现在去找一份新工作并不容易，挑战不小。但除了适应，我别无选择。我必须要有一份工作养家糊口。”
越共中央总书记、国家主席苏林将此次改革形容为“一场革命”。2月18日，越南国会在特别会议上正式批准了一项政府机构改革计划。这是越南1980年代实行亲市场化改革以来最大力度的调整。
未来五年，越南计划削减五分之一的公共部门职位。政府机构将精简为14个部和3个局，同时撤销13个综合司、738个司局和3303个分局，撤销201个事业单位，预计有10万名国家公务员遭遇裁员或提前退休。此数字还不包括公安部和国防部的组织安排。
《越南——亚洲后起之秀》一书合著者之一、美国作家萨姆·科斯莫将此次改革形容为“革新2.0”。1986年，越南实行“以社会主义定向的市场经济”的革新开放政策。科斯莫认为，这一次不仅仅是改革，旨在将更多受过高等教育的人才引入政府。“更高效的治理对越南成为下一个‘虎体经济’至关重要，就像20世纪的韩国和新加坡那样。”
对此，新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院客座研究员阮克江表达了担忧。“改革工程如此庞大，过渡需要管理复杂的流程。”他提到，越南司法部估计，至少有5000份法律文件需要修订或废除。
精简计划步步推进
精简机构并不是一个新举措。早在2017年10月25日，越南政府便通过第18号决议，旨在重组政府机构。
然而，此后相关工作进度缓慢。决议颁布7年多，越南国家预算的70％仍用于维持党和国家机关的运作。一位房地产投资者向媒体抱怨说：“获得投资审批需要从各个地方部门获得30到40个印章——这一过程需要两到三年时间。”
越南计划投资部部长阮志勇直言，“中国仅用11个月就建成了价值10亿美元的汽车厂，用68天建成了价值数亿美元的商业中心。迪拜仅用五年时间就建成了一座规模达600公顷、有500栋建筑的城市。而目前，越南建设一家五星级酒店需要三年时间。”
苏林以前越共总书记阮富仲执政时通过的第18号决议为基础，直呼这场改革已是“刻不容缓”。
自2024年10月以来，他在多个会议上重申，臃肿的机构将阻碍发展。改革时间表正在雄心勃勃地推进中。2025年3月1日起，新的精简政府机构已开始运作。
◆从2025年3月1日起，新的精简政府机构已开始运作。
中央层面，政府部委数量从18个减至14个，仅保留3个部级机构。部委和行业部门也会合并重组，未来将成立6个新部委。越共机构也将进行重组，负责宣传和群众动员的委员会将会合并，对外事务委员会也将停止运作。
地方层面，省级和区级政府结构将与中央政府保持一致，合并冗余的行政单位。2025年，计划合并37个区和1178个公社。
警察和军队也包含在精简计划中。引人注目的举措之一是废除了县级警察部队，并将各项职能移交给公安部。目前县级警察部队共有705个单位。
与此同时，16家国营电视台将关停，数十家报纸、杂志和其他出版物将合并。今年1月15日，观众在观看越南多媒体通讯总公司旗下频道时，突然收到中断消息，接着自动切换到另一个频道甚至黑屏。
失业公务员何去何从？
改革如火如荼，越南10万公务员将在未来6个月内面临失业前景。从长远看，政府希望将劳动力减少20%，届时失业数字将增加到40万人。
◆改革如火如荼进行，越南10万公务员将在6个月内面临失业。
不久前，阿清结束了12年的电视制片人生涯，他所在的越南某国有电视台关闭了新闻频道，他在没有任何通知的情况下遭到解雇，转行当起出租车司机。
54岁的阿林在某个新合并的部委任职，但为了逃避复杂的环境，他选择提前退休。
也有人打算开启新事业。有着20年公务员资历的陈文愚离开政府后计划开一家科技公司。眼下他面临的最大困难是缺少资金，为此他考虑通过抵押房子向银行借款。
越南内政部拿出约130万亿越南盾（约合370亿元人民币）的遣散费，帮助公务员应对失业困境。
◆越南内政部拿出约130万亿越南盾（约合370亿元人民币）的遣散费，帮助公务员面对失业困境。
不过外界担忧，如果政府一边拨出遣散费，一边缩减政府预算，可能会对国家财政造成压力。新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院越南项目研究员潘春勇评价说，减少公务员薪资和行政开销能否抵消遣散费支出的压力，让人感到担忧。
越南社会生活研究所所长阮德禄却对此保持乐观。在他看来，越南人的优势在于适应能力强，因此不必担心国有部门员工离开后会失业。
胡志明市职业教育协会副主席陈英俊提到，越南每年新增就业岗位达数百万个，单单胡志明市就为超30万人解决了工作问题，无需担心社会能否吸纳这些离开国企的员工。
欲从根本上根除腐败
在越南中央经济管理研究院前院长阮廷宫看来，精简机构改革将会大幅提高经济效率。越南统计总局前局长阮碧林给出数据说，如果没有体制缺陷问题，2023年政府应当能提供更多公共投资，国内生产总值增长率也能高出2.5到3个百分点。
去年夏天，苏林刚刚当选越共中央总书记，就大胆承诺将开启一个新时代。2024年越南的GDP增长率为7.09%。2025年，越南政府将经济增长目标提升至8%。而更远大的目标是到2030年让越南成为中上收入经济体，到2045年跻身高收入经济体行列。
自1986年实行革新开放以来，越南人均GDP从1990年的130美元增长到2023年的4200美元。眼下，越南政府正在推进一些备受瞩目的国家项目，例如建设连接河内和胡志明市的南北高铁，重启核电站项目等。
◆越南确认建设连接河内和胡志明市的南北高速铁路。
近年来为吸引外商投资，越南提供了一系列税收优惠政策，导致税收相对不足，如今国家正在经历财政赤字。越南将2025年的财政赤字目标设定为GDP的3.8%，为近10年来最高水平。
与此同时，随着特朗普的卷土重来，越南作为高度依赖出口的经济体，美国的一举一动将直接影响其经济发展进度。越南媒体认为，此次行政改革将使越南在全球价值链中占据更高地位。
外界猜测，此番改革背后的另一个考量是，苏林希望从根本上根除腐败，而不仅仅依赖此前的反腐运动。
亦有分析认为，此次改革时机意义重大，距离2026年越共“十四大”仅剩一年。尽管改革充满挑战，新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授武明姜认为，这次机构重组带来的效率提升远远超过任何短期阵痛。
