美国对乌克兰的支持为何变了调?

俄罗斯侵乌战争三周年,特朗普重返白宫刚刚一个月,美乌关系,从支持到背弃,从同情到蔑视,天翻地覆。特朗普对乌克兰施加的所谓“和平”,这不是乌克兰所希望的和平,这更像是经特朗普之口颁布的普京梦寐以求的“和平”:乌克兰必须放弃对全部失土的索求。

美国对乌克兰的支持为何变了调?

2025 年 2 月 19 日,乌克兰基辅,乌克兰总统泽连斯基在俄罗斯进攻乌克兰之际召开新闻发布会。 via REUTERS- TETIANA DZHAFAROVA

在三年战争时期,美国与乌克兰站在一起。战争伊始,美国被乌克兰人勇敢的抵抗震惊,俄军三周占领乌克兰国计划泡汤。时任美国总统拜登全力动员西方同盟支持泽连斯基和他的人民。不过,冷战时代铸造的民主党人拜登,同时也规定了支援乌克兰的界限,他担心在强大的核国之间发生冲突。

法国世界报报道,2021年11月,时任中央情报局局长威廉-伯恩斯访问莫斯科之后,华盛顿决定公开俄罗斯在乌克兰边境大量集结军队的情报,白宫完全不相信这是俄罗斯所辩称的例行军事演习,公开揭露克里姆林宫准备侵乌。

因此,2022年2月24日普京下令俄军侵乌,盟邦不应感到吃惊,当时最恐怖的预估是基辅被俄军坦克占领,乌克兰政权崩溃,事实上俄罗斯占领基辅机场的先遣军被歼灭,俄军在基辅几十公里外停滞不前,整个俄军坦克大军陷入泥淖,最后被迫丢弃。团结一致的西方立即公布一批又一批对俄制裁,并开始向乌克兰送去首批武器。在这一阶段,美国试图以最快的速度送去最容易送去的武器,包括冲锋枪,突击步枪,反坦克武器,以及近距离火箭弹。

2022年五月,拜登在纽约时报发表的文章中阐述了他支持乌克兰背后的逻辑,华盛顿最终同意向基辅提供多管火箭发射系统(Himars),条件是这些系统不得用于针对俄罗斯本土,拜登解释说:“我们不鼓励或允许乌克兰越境攻击。我们不想为了给俄罗斯造成痛苦而延长战争”。

但是战争不断地延长,美国最终取消了对乌克兰军队的人为限制,但为时已晚。卡内基国际和平基金会智囊团专家达拉-马西科特指出:“如果在2022年交付‘希玛’发射系统时就为打击俄罗斯开绿灯,那么从作战角度来看,效果会更好,因为俄罗斯人还没有适应这种系统,还没有学会如何击落它们或干扰它们的通信”。

在外交战线,拜登成功地巩固了西方阵营,但是他有关民主国家与非自由政权对抗的叙述没有走得很远。南方国家对西方动员支持乌克兰持怀疑态度。在他们看来,这是一场典型的欧洲冲突,而不是所有人都应采取道德立场的全球事务。

2022 年 11月,美国参谋长联席会议主席马克-米利将军公开指出乌克兰取得了意想不到的军事成功。但他没有做俄罗斯溃败的不切实际的美梦,而是说:“你希望在自己处于强势而对手处于弱势的时候进行谈判。也许有可能达成政治解决方案”。暗含的信息很清楚:武器弹药库存有限,俄罗斯有能力从最初的错误中恢复过来,要避免冲突的长期性。

2022年12月,泽连斯基在华盛顿受到英雄般的欢迎,并获得美国对“爱国者”导弹系统。与此同时,在第一时间的广泛同情以及看不到战争的尽头之后,美国公众舆论开始出现不同的声音。

2023年2月,拜登总统出乎意料地出现在随时可遭到俄罗斯炮轰的基辅,随后他在华沙发表演说,彼刻正是俄罗斯侵乌周年之际,他说,“我们支持乌克兰的决心不会动摇,北约不会分裂,我们不会疲劳”,“俄罗斯不要做梦在乌克兰获胜!”

不过,2023年夏末,美国方面出现了对乌克兰战略的匿名批评。基辅过于分散兵力,在巴赫穆特这个已经沦为废墟的小镇浪费了资源和生命。但是,乌克兰没有空军和远程打击能力,又能做什么呢?

 2023 年 9 月,在经历了 19个月的战争之后,泽连斯基又来到了华盛顿。在众议院共和党人中,支持基辅不再是理所当然的事。在与民主党政府的预算角力中,基辅被降级为另一个参数。白宫对两党仍有多数支持新一轮援助的想法抱有错误的信心。

乌克兰的需求是迫切的,但美国政客并不着急。基辅在弹药方面的劣势是巨大的,俄罗斯每发射五发炮弹,乌克兰只能发射一发应对。西方军援不足,美国规定的“红线”限制,致使乌克兰没有及早发动大反攻,大反攻的失败从那时起已经有迹可寻。

2024 年 4 月,经过六个多月的失败和共和党的阻挠,众议院通过了对乌克兰的新援助计划,价值 608亿美元。这一巨大延误不仅造成了行动上的后果,还扭转了乌克兰的战争态势。普京坚信,时间站在他这一边,西方将失去动力和积极性。

自 2022 年 2 月以来,美国对乌克兰规定的 “红线 ”翻来覆去。拜登政府终于对基辅接二连三的要求开了绿灯,包括最初被排除在外的M1 艾布拉姆斯坦克和 F-16战斗机也同意交付,但总是姗姗来迟。与此同时,乌克兰在俄罗斯的行动也被开放绿灯,首先是在被吞并的克里米亚秘密进行,然后是别尔哥罗德地区,最后是库尔斯克地区。2024年 5 月,面对俄罗斯增加对哈尔科夫市的导弹袭击,白宫最终同意乌克兰在俄罗斯境内进行袭击。

直到美国总统大选结束,拜登政府才逐案授权乌克兰军队使用陆军战术导弹系统(ATACMS),向俄罗斯纵深发射远程导弹。官方理由是朝鲜部署了1 万名士兵。朝鲜向俄罗斯派兵意味着拜登的失败,战争并未得到遏制。伊朗、俄罗斯、中国三个极权联手合作。

拜登政府的信念是,关乎乌克兰的不能没有乌克兰,然而特朗普上台不久,即背着乌克兰和欧盟与普京通话,他的高级官员在慕尼黑传达了新的“红线”:一切都与俄罗斯有关,乌克兰必须服从。特朗普本人甚至不惜黑白颠倒,污称泽连斯基是独裁者,乌克兰挑起了战争。

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