2024年,越南的生育率跌至历史最低水平,总生育率为平均每个妇女1.91个孩子。这已经是连续第三年总生育率低于让人口总量保持稳定水平所需的2.1——而且这一趋势与该国经济蓬勃发展的现象并存。
越南目前总人口在1亿左右徘徊。官方媒体越南通讯社援引该国卫生部人口管理局副局长范武煌指出,到本世纪中叶这一人口数字可能会开始下降。
在城市化中心地带,人们已经开始感受到影响。越南南部经济重镇胡志明市的生育率持续走低。为了应对这种情况,该市最近实施了鼓励提高生育率的措施,包括为35岁以下育有两名子女的妇女提供补助,并为低收入家庭提供产前和新生儿筛查的小额补助。
对于那些寻求减少对华依赖,寻找中国替代品的西方投资者来说,越南颇受青睐。这个东南亚国家正处在持续高速增长中,去年的GDP增长率达到了7%的峰值。外国投资同比增长3%达到380亿美元。
业内专家表示,如果河内想继续吸引投资者,就需要关注经济改革的基本问题。国际商业咨询高级助理丹·马丁表示,人口因素固然重要,但也只是其中一部分,越南强劲的经济增长、融入贸易协定的能力等同样是吸引外国投资的关键。
1986年革新开放时,越南拥有充足的年轻劳动力,吃到了“人口红利”的甜头。如今该国经济总量在全球排名第32,但是儿童在总人口中所占的比例只有大约五分之一,15岁到64岁之间的群体占总人口比例预计也将不断下降。
2020年,越南65岁以上老人占总人口的8.4%,但根据预测,该国2034年就将迈入老龄化社会的行列,2049年就会成为“超级老龄化”社会。
专家警告,劳动人口的缩水可能导致生产率下降、经济增长减速。人口老龄化也会不可避免地给国家财政带来压力,因为缴纳个人所得税的劳动人口减少了。世界银行的一项研究预测,越南的养老金支出占国内生产总值比例将会不断增加,养老金盈余可能到2040年代就会消耗殆尽。
早在2017年,国际货币基金组织就曾警告越南面临“变富之前先变老”的风险。相比之下,泰国和新加坡迈入老龄化社会时的人均GDP均远高于越南目前的水平。
几十年来,越南一直在实行每对夫妇最多只能生育两个孩子的“计划生育”规定。目前,越南政府正在起草一部人口法律,预计今年会提交国会,该立法预计将包含鼓励生育的措施,并且可能会取消对生育第三胎的惩罚。