美国联邦通信委员会主席布伦丹·卡尔（Brendan Carr）2024年11月18日 AP – Jonathan Newton
这一举措进一步加强了美国在科技领域对中国产品的管制力度。美国总统特朗普预计将在数周内赴深圳参加亚太经济合作峰会，期间可能与中国领导人习近平举行会谈。新规出台之际，中美双方在关税、技术出口管制、电子商品进口许可及企业约束等问题上的分歧仍未化解。
委员会主席卡尔（Brendan Carr）指出，在2025年进行的电子产品检测中，约五分之四都是在中国完成的，然而北京方面却没有与美国签署任何相互承认协议。在美国本地实验室进行的测试仅占约4%，其余产品则必须依赖海外检测机构进行验证。
卡尔进一步表示：「这些检测机构是通往美国通讯基础设施的重要通道。由于获得的特殊权限，这些机构在相关消费品推向市场前的数个月内，有机会接触涉及保密和敏感性的信息。」
他补充指出，这类机构可能会「放任存在缺陷的产品进入美国市场、危害电讯基础设施的正常运转，乃至窃取知识产权」。
卡尔强调，此项举措与特朗普政府重塑美国与各国贸易关系的战略方针相符。他表明了原则：「我们的政策是，仅有坐落于美国本土的机构，或其所在经济体已与美国达成互利协议的机构，才被允许进行检测认证工作。」
针对此事，中国驻美大使馆方面未对媒体的采访请求做出回应。
新规规定的生效时间为2028年年底，这为美国国内的检测机构提供了超过24个月的准备期限，用于增置检验设备、扩大人员队伍并升级测试技术，以便逐步接替原来由中国及其他不满足互利条件的地区所负责的工作。
委员会同时表示，将对在美国以及那些不存在国防隐患的国家和地区进行的检测审批流程进行精简，以期在强化监管的同时，为电子产品顺利进入美国市场扫除办事障碍。
消费电子产品在美国推出前的常规程序是，必须经过规范的验证工作和品质认定，以确保其在射频、电磁兼容及通讯设备等方面符合要求。由于中国拥有成熟的电子工业体系和众多的检测设施，许多生产企业多年来一直依赖中国实验室完成相关认证程序。
该规定生效以后，受影响的制造企业势必要对产品的验证和许可流程做出调整，同时也要为此付出更多的时间和成本代价。业内人士普遍关注，美国国内的检测机构是否能够在规定期限内积累足够的工作量，以及改变检测地点是否会延迟新产品的上市进度。
美国在去年曾推出过类似的管制措施。那一次，委员会禁止由中国政府掌控、拥有或被认定为危害美国国防安全的组织负责美国电子产品测试，并从官方认可名单中撤销了32家机构的资格。
卡尔表示，此番行动将使美国设备认证计划重新纳入对等原则，并对那些未能遵循对等规范的国外检测机构实施更加广泛的限制措施。
华盛顿官方曾对某些中国实验室的背景和性质提出过疑虑。卡尔在今年8月接受科技媒体访问时透露，部分检测机构与中国人民解放军存在联系或受其控制，因此美国政府对这些组织的可信度持有保留态度。
美国联邦通信委员会是特朗普政府近年打击中国科技企业的关键部门。相比某些美国官方机构在中美贸易问题上采取的谨慎态度，该委员会在卡尔的领导下既对特定的中国公司实行约束，又将管制范围扩展至整个产品系列和产业链环节。
近年来，美国针对中国科技产品的限制措施覆盖面逐步扩大。前年年末，委员会发布禁令，阻止所有最新款中国生产无人机进入美国，随后又对新版本的国产家用无线路由设备实行了进口限制。网络路由器作为连接各类计算设备、移动终端及物联网产品与互联网的必要工具，其重要性不言而喻。
在今年7月，委员会通过投票，对那些搭载被定性为国防隐患的中国厂商芯片的产品在美国销售进行限制。6月时，相关当局对华为及中兴等国内生产商的某些商品实行了更为严格的进口管束，并同时建议禁止大量的军事级无人飞行器的进口。
美国政府还保持着一份针对国防隐患企业的黑名单，华为和中兴等中国通讯设备制造公司名列其中，这类公司生产的设备在美国已经受到销售限制。
在今年4月，委员会向有关部门提出了限制中国移动、中国电信及中国联通在美国运营数据中心的建议。与此同时，美国政府也曾试图阻止来自香港的电信商——香港电讯国际——在美国开展业务。
最近一周，委员会禁止了两件产品的美国上市许可——其中包括汽车驾驶舱内的录像设备以及无线信号转发器。有关部门的解释是，这两件产品都采用了华为下属海思半导体设计的集成电路，而官方判断这两件产品本是为执行监控功能而开发的。
另外，委员会在今年7月宣布了限制新型号国产机器人和电力逆变器进口的决定，禁令的依据是这类设备存在潜在的国防威胁和产业链断裂的风险。当局指出，先进机器人因其具有网络交互功能，使得恶意人士可能通过干扰数据而控制其行为，甚至改变机器的正常工作模式。
正当美国对华科技出口持续实行紧缩政策之际，中国政府也启动了自己的对抗措施。在美国前年年末公布了波及多个经济领域的管制办法以后，北京方面于今年8月强化了对飞行设备及其配套技术的对外出口管制，对美国的检测认证企业实施了制裁，并首度就进口贸易问题启动了国家安全审查程序。
这一系列对抗步骤表明，美中之间的科技竞争已突破了芯片与高端制造的范畴，而是向电子产品检测、设备认证、通讯网络、自动化机械、飞行设备以及供应链管理等更为广泛的领域不断扩展。
