本次电报传达了一项重要指示：美国驻外外交机构需要对2020年起的签证和旅行记录进行梳理，覆盖过去6年有余的所谓「生育旅游」案例进行调查。
按照电报和国务院最近发布的各项声明，那些被确认从事此类活动的外国人士，有可能丧失已持美国签证，也可能在申请新签证时遭到拒绝。
行动开始了，历史账簿翻向2020年
Politico在10月9日的报道中指出，这份电报在6日由鲁比奥国务卿办公室下发至全球各处美国驻外机构，为处理涉嫌进行此类活动的案件指明了方向。
这一概念指的是：外国人以旅游为名，却以生育为实质目标，从而让自己的孩子获得美国国籍。在美国移民法的框架中，若出行主要是为了生儿育女，就不符合旅游签证的申请条件。
8月份，国务院组建了一支专门小组，目标直指这类案件。根据当月中旬发布的通告，该工作组迄今已撤销了约600个签证。
电报中详细列举了应该转交给工作组处理的案件类型。外交官接到的指示包括：对2020年1月24日至今年8月1日期间的航班乘客信息进行审视，且此项工作的截止期限为11月末。
电报进一步指出，当非美国籍人士在海外美国大使馆代表年幼子女办理护照申请时，申请者的旅行历史有可能被纳入更加严密的审视范围。
此外，凡是参与协助或安排此类事务的家庭人员，不管是否为亲生父母，他们的美国签证也面临被撤销的风险。
Politico的分析认为，这个时间节点对应的是特朗普首任期内签署的一份行政命令，该命令在这天正式生效，目的是对这一现象加以约束。但值得注意的是，在特朗普任期即将结束时，这份命令的执行力度有所松动；到了拜登执政时期，相关部门也没有把它作为重点工作。
政府为何频频出手
对「出生公民权」的制约，一向是特朗普移民政策打击的核心内容。
美国延续了百年之久的这项权利，其法律依据来自宪法第十四修正案：任何在美出生的人自动成为公民，父母身份无关。今年1月回归权力中心后，特朗普立即下达了新的指令：父母既不具有美国籍又不是合法永久居民的新出生婴儿，不再自动拥有国籍权。
然而最高法院在6月30日做出了一份裁决，该裁决使这项指令无法付诸实施。
今年8月，特朗普当众发声将打击「生育旅游」视为重点 视频截图
8月6日，特朗普转而改变策略，一天内颁布了两份新的行政命令，这次采取更加有针对性的方式，对公民权制度进行修改。其中一份针对特定外国人在美生育的情况，明确哪些情形下不适用相关条款；另一份则直接针对以生育目的赴美并获得国籍的现象。
讲话中，特朗普对最高法院的6月30日裁决表示不满，称其为「一个令人遗憾的判决」，同时严厉批评存在「以生育旅游为基础的商业模式」这样的现象。他进一步表达了自己的态度：「这种事本不该发生，这实在令人难以接受。一些人正是通过金钱交易来实现目的，而我们决不允许这种情况继续。」
白宫办公厅副主任米勒补充说道：「从这份行政令的签署日期起，此类做法就已经被明确禁止了。」
白宫方面主张，这批新发布的命令超越了最高法院先前裁决的约束，原因是它们的出发点是对历史上某些狭隘的例外条款进行重新诠释，并扩展那些被认定为不符合资格的人群范围。
理想与现实之间的鸿沟
迄今为止，并没有官方统计数据能够说明究竟有多少外来者是冲着生孩子和获得美国籍这一目标而来的，美国社会为此付出的代价也没有被准确计量过。
根据路透社引用的数据，移民研究中心曾在2020年发表的一份分析报告显示，在2016至2017那个年份，估计有2到2.5万名女性以此为目的来到美国。相比之下，2025年全美新生儿总数达到了360万。
皮尤研究中心在今年3月公布的一份报告指出，2023年间，那些身份属于无证或临时类别的母亲在美国总共生下了32万婴儿，这个数字接近当年全部新生儿的十分之一。
皮尤研究中心数据
路透社的分析认为，这些新命令在法律上还会遭遇挑战。法律人士指出，考虑到最高法院的既有裁定，很难预料这些命令最终能否有效；与此同时，支持移民权益的人士将此举视为对司法判决的规避尝试。美国民权自由联盟还直言，这些措施最终会在法庭上宣告失效。
另一个难题摆在眼前：如何在签证审核的环节识别出真实意图是生育的申请者？一位资深签证工作人员透露，现行规则禁止外交官询问申请人是否已怀孕，也不能基于性别或其他因素推断其来美目的就是为了生孩子。
生育旅游只是特朗普移民管制的一个方面。进入第二任期后，他把移民问题当作了重点打击目标，从无身份移民到留学生再到高端人才，各类人群都被纳入了限制范围。自从重掌政权以来，移民和海关执法部门已经在全国多地启动了相关行动。
根据今年8月的报道，政府正在考虑让多达20万已递交或在申请庇护状态的人失去商务及旅游签证；与此同时，国土安全部宣布要求新的H-1B工作签证申请者先行支付超过10万美元的费用，该费用必须在获批前交纳。
按照报道的说法，如果这一举措付诸实施，将成为美国历史记录中规模最大的一次签证集中撤销。
