美国共和党参议员戴恩斯认为,片面的美中脱钩举措不可取,反而应该在维持对话的基础上化解风险。为此,美国必须强化自身的经济竞争力和军事实力,并且通过各种外交渠道防止两国关系继续恶化。在涉台问题的立场上,戴恩斯主张继续坚持既定政策。
在10月1日由尼克松基金会主办的”大国战略峰会”上,来自蒙大拿州的戴恩斯参议员就前一周的美中领导人会晤发表看法。他指出,此次高层接触的核心价值在于降温和稳定双方关系,而非匆忙地处理各种实际分歧。
谈到峰会带来的结果,戴恩斯认为北京方面宽心不少,因为访问期间未出现任何令人不快的局面,而且总统以相当的热情和尊敬对待习近平。
他特别指出,对华夏文明而言,「面子」这一概念至关重要,本次访问使习近平获得了应有的尊重。
这整整三天的行程在本质上更侧重于仪式和礼仪的层面,实质内容的分量相对较轻。坦白讲,戴恩斯原本也没有期望这次访问能产生多少有分量的实际成果。他表示,双方的目标是通过降低关税争议和言辞冲突,推动关系进一步降温,就目前的表现来看,局势已经朝着更为积极的方向发展。
针对乌克兰和伊朗等敏感问题,戴恩斯透露美中双方进行了相当深入的交锋式对话,但这类讨论主要在闭门环境中展开,公开场合鲜有涉及。
面对批评人士认为美国对华政策底线不够坚决的意见,戴恩斯基于与中方打交道的亲身经历提出自己的观点。在商业还是外交领域,倘若要推动问题取得实际突破,进行「坦率而深入的沟通、极具挑战性的对话」应该放在非公开的场合。
戴恩斯强调,两国之间确实在非公开渠道进行着相当强势的对话。然而,若把这些坚决立场变成公开表述,往往会使北京做出不利的反应。
这位64岁的参议员近年来被认为是华盛顿与北京之间一条重要的非官方沟通纽带。在华盛顿峰会举行前,戴恩斯于今年8月下旬视察了广州和浙江等地,并拜访了当地的高科技企业。早在5月份,趁着特朗普总统赴京访问的前夕,戴恩斯就领导了一个超越党派的国会代表团前往上海和北京。
在上周特朗普总统与习国家主席举办的白宫晚宴中,戴恩斯是仅有的美国参议员出席者。
在该次会议上,戴恩斯重申,美国不应当谋求与中国的全面经济和战略分离,而是应该在稳妥地降低风险的前提下维系彼此的联系。
戴恩斯赞同国防部长的论点,强调与中国彻底脱离是不现实的,但降低风险是必要的。他进一步分析,这一战略在战术和战略意义上的真实含义值得深入讨论,但前提条件是美国必须确保与中国的持续互动。
在戴恩斯看来,美中关系能否稳定,取决于两个因素:一是美国本身的经济活力和军事能力,二是两国能否保持有效的沟通机制。他强调,两国领导人之间的直接接触对此尤其重要。
戴恩斯认为,这些外交联系通道具有关键意义。他补充说,在美中关系中有一个被忽视的现实:特朗普总统与习主席维持着密切的沟通,两人定期进行电话交谈。
2015年进入美国参议院的戴恩斯,在此之前(2013-2015年)曾任众议员。他也是美国国会中少数具有在华长期工作和生活阅历的议员之一。在1991年至1997年为宝洁公司(P&G)服务的那段时期,他被派驻广州和香港从事商务拓展工作,并参与筹建了当地的制造基地。
戴恩斯在会上回顾自己与中国的渊源时讲到,从1991年起他就开始与中国接触,之后还携家眷迁居广州,在中国生活和工作了多年。他表示,这几十年的亲身经历让他目睹了中国经济和科技版图的深刻变革,这也驱动他相信美国的政策设计人员必须不间断地学习和了解中国。
中国正经历快速的嬗变,美国的决策者们必须通过实地考察来不断完善自己的中国认识。戴恩斯讲述了一个他对前国务卿蓬佩奥的评论:「最危险的不是那些从未踏足中国的参议员,而是五年前去过中国却没有更新认识的参议员。」
关于台湾,戴恩斯强调应该「坚守既有方针」,确保涉台政策的稳定性和连贯性。他认为,如果美国政策朝令夕改,可能会加大误解和冲突的可能性。
戴恩斯的答案简洁明了:维持现有的战略方向,在台湾问题上展现坚定决心。一旦中方发现美国态度不够坚定,或政策存在松动迹象,很有可能促使他们产生采取军事冒险的危险想法。
上周美中两国领导人的会晤落幕后,双方发表的联合声明和成果清单中都未涉及台湾议题。特朗普总统随后表示,他和习主席并没有花太多篇幅去探讨台湾的问题。此前,国际观察家们都在期待习近平是否会在这次高级别会谈中要求特朗普做出更大的涉台让步。路透社在峰会召开前曾披露,有知情人士表示中方可能会依据1982年的《中美八一七公报》要求停止美国的对台军事援助。
尽管如此,戴恩斯对台湾地区未来的短中期局势表现出相对乐观的态度。
戴恩斯坦诚道,他对台湾问题持有一种相对积极的看法。依照他的判断,至少在可预见的近期和中期,北京方面不太可能冒着引发地区动荡的风险而对台湾采取军事行动。俄罗斯在乌克兰的战争教训显而易见。