习特会释放积极信号,中美距离真正合作还有多远?

在白宫的隆重接待礼仪中,特朗普向来华的习近平展示了高度的外交规格。两国领导人随后接连发表讲话,向外界传递出改善双边关系的积极信息。但需要指出的是,会晤中公开宣布的具体协议与成果并不充分。多位接受采访的学界人士认为,中美两国长期存在的结构性矛盾仍根深蒂固,难以通过短期对话得到根本解决。他们指出,此次高层互动的主要价值在于:维系双方沟通渠道的畅通、对竞争关系进行有效约束,为中美关系提供一个相对稳妥的基础环境。

在白宫国宴场合,特朗普将美中关系现状评价为「历来最佳状态」。习近平方面提出,两国关系正处于「全新历史阶段」,并指出当日两位领导人进行了坦率开放、深度探讨式的会谈,取得了多项新的理解与共识。

习特会释放积极信号,中美距离真正合作还有多远?

然而,两国至今未透露太多关于新政策层面的具体成果。习近平提及经贸工作组进行了最新一轮的谈判,并与美方确立了一项「新的联合框架安排」,不过对其具体细节并未予以详细阐述。美方领导人则指出两国贸易谈判小组已获得新的进展,表示应该维持这种对话势头,争取促成更为有利的贸易协定。值得一提的是,两国此前已达成协议,将现有贸易停火期限再向后推延两个月。

棘手问题短期难解

新加坡国立大学东亚所的张维良博士在接受媒体采访时分析指出,困扰中美关系的许多难题都触及了两国各自的核心利益,凭一场领导人峰会无法得到妥善解决。不过他认为,通过不间断地进行对话与沟通,两国仍有可能对这些分歧进行有效管制。

张维良进一步补充,「阻碍中美关系的大量议题属于棘手问题,当前状况下可能难以找到解决之策。」

在张维良看来,习近平此行的象征价值显得尤为突出。特朗普选择亲临机场迎接以及精心设计的国事访问日程安排,均体现了美方对维护良好双边关系的强烈意愿。鉴于中美两国领导人预期今后仍会有更多的接见机会,眼下尚未产生突破性合作成果实属情理之中。

国际问题研究机构的学者胡逸山博士表达了类似的观点,他认为本次会晤虽然能够舒缓中美两国之间紧张的关系局势,但这并不意味着两国之间的深层次分歧已得到真正的化解。

以贸易领域的状况为例说明问题,胡逸山指出:虽然双方已就延长贸易停火达成一致,但美国的政策目标仍然是对来自中国的商品进口施加更强约束,同时中方则期望能取得美国更多的尖端科技商品,两国在这类问题的立场上仍有根本对立。

人文交流成为具体亮点

对比起经贸、科技与台湾问题这些关键领域,两国新释放的具体合作安排反而多集中于人文领域的交往。

习近平在会上宣告,在接下来的五年时间里,中方计划邀请十万名美国年轻人赴华进行文化交流及学术学习。此外,两头大熊猫「平平」和「福双」也即将被送往亚特兰大的野生动物园。他还就增设中美间的直飞航线提出了建议,以期使两国人员、商务的往来交通更为便捷。

张维良的看法是,鉴于中美两国在若干「棘手问题」上短期内很难取得突破性进展,所以充分利用文化交流和人文外交可能成为促进两国关系改善的替代途径。

他进一步说明,随着近年来中美人员之间的交往频率下降,有意增加青少年间的互访交流将有利于重建两国间的人际纽带,而大熊猫远赴美国则象征着两国的友善态度。

胡逸山的观点是,运用熊猫作为外交工具以及邀请海外青年赴华参访并不是首创的外交策略。然而,进一步扩大美国青年人来华交流的规模,能使他们获得对中国发展道路更加直观的理解。关于扩展直航航线的计划,其最终能否落实还要取决于两国在人员流动和经贸合作是否能够显著增长。

人工智能成为合作新焦点

除此之外,人工智能领域的议题同样在此次高层会晤中获得了广泛关注。

习近平指出,中美两国均为人工智能领域的大国,虽存在竞争态势,但也具备合作的可能性。他提议两国应继续建立人工智能专门对话机制,围绕人工智能可能带来的风险与机遇进行充分讨论交流,共同采取措施预防人工智能遭到不当利用或有害使用。特朗普也表达了相似的观点,认为人工智能事关人类的前景发展方向,美中两国应当持续进行对话并深化这一领域的合作。

张维良分析认为,尽管中美在人工智能竞争上存在对立,但在若干安全层面的议题上仍有寻求共识的空间,特别是涉及人工智能军事应用及其风险防控的问题。

他举例指出,两国很可能在防止人工智能系统对核弹等战略性军事决策的控制权干预这一问题上达成共同理解。根据他的推断,中美两国接下来可能会建立一个人工智能领域的专项对话机制,以便就这些问题维持长期沟通。

胡逸山持有类似的看法,他表示中美双方对人工智能可能引发的不可预知风险有着清晰的认知,正因为此,即便两国在竞争阵营中各据一方,仍需要保持对话渠道的通畅。

尽管如此,他强调,美方一心想要巩固自身在经贸、战略和科技领域的领先地位,而中方则抱有奋起直追乃至超越对手的目标,两国的战略利益根本相悖,所以在人工智能的管控策略上达成全面一致仍然困难重重。

台湾议题立场仍有差异

在习近平展开美国之行之前,中国外交部门就已经重申了北京政府对台湾议题一贯的政治立场。

习近平在此次会谈中进一步强调,中国政府在维持国土统一及完整性方面的态度坚定不移,同时敦促美国继续保持反对分离主义的立场,在处理台湾相关问题时务必谨慎克制,从而为中美战略联盟奠基及双边关系的深化建立扎实的基础。

张维良指出了措辞上的细微但关键的差异:美国迄今的官方表述为「不支持台湾独立活动」,而中方期待美国做出的表态是「明确反对台独」,两者在含义上有所出入。

在他看来,北京当局确实希望华盛顿能进一步明确政治态度,但考虑到美国国内政治环境的复杂性、与地区盟国的战略协议义务,以及向台湾提供军事援助的承诺等多重因素制约,美国在这一政策上很难做出实质调整。

后续磋商仍为关键

展望中美关系未来的走向,张维良表示,两国会继续就各类议题进行谈判协商。由于中美关系的重要性不仅限于两国本身,还会波及整个亚太区域的政治格局,因此如果两国能妥善管制竞争关系,亚太地区其他国家所承受的地缘政治压力也会得到相应缓解。

胡逸山分析认为,中美两国在贸易问题上的分歧由来已久、盘根错节,短期内不太可能谈判出能够一劳永逸地解决问题的贸易协议。他预计,两国可能会采取反复延长贸易停火期限的方式来争取磋商的时间窗口,并在此期间继续就关键问题展开谈判。


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