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周三晚间，美国财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)向外界宣布了一项重要消息：美中两国已就延长贸易休战期限达成共识，休战期将被延伸两个月。这项宣布发出之际，中国领导人习近平刚刚降落华盛顿，即将展开为期两天的高层对话。
下一天(9月24日)，特朗普总统(Donald Trump)将与习近平举行正式会晤。两国经贸关系预期将成为此次会谈的中心议题。特别引人关注的是，双方在去年10月于韩国釜山达成的那份脆弱贸易协议，有望在本次会晤中再度成为讨论焦点。
脆弱的协议获得续命——又延期两个月
按照釜山协议的基本框架，特朗普承诺下调关税水平，作为回报，北京方面则保证打击芬太尼前体物质、重启美国大豆采购，以及暂缓对稀土出口的管制措施。这份协议有效地制止了双边关税战继续升温。原定于11月10日失效的这个协议，如今被赋予了新的生命周期。
在接受福克斯新闻「特别报道」栏目的采访中，贝森特宣称：”截止时间延至明年1月10日，这给了我们充足的时间来研究可在经贸领域实施的新举措。”他进一步指出，双方继续为签署一份更具雄心的协议而做出努力。
贝森特随后补充说：”目前还不确定能否达成规模更大的协议，也难以预判是否会沿用现行的协议框架。”
就在贝森特作出这番表态不久前，习近平主席乘坐专机抵达了美国安德鲁斯联合基地。特朗普总统破例亲临停机坪进行接待，这一姿态释放出了积极信号。两位领导人定于次日在白宫进行正式会晤，晚间还将共进国宴。这次赴美访问是习主席十多年来的首次。在此之前，贸易休战能否继续已成为舆论的最大关切。
除了协议延期这一进展外，贝森特还暗示，这次访问可能会释放其他重要信号。”我们有望看到涉及金融服务、农业采购等领域的宣布，”他表示，”这次访问涵盖的议题广泛而丰富。”
美国贸易代表格里尔(Jamieson Greer)日前在接受彭博电视采访时透露，美中双方在延期条款的谈判中仍然存有分歧，并表示美方可接受的延期范围为三到六个月。
当被问及这一问题时，格里尔表示：”相关讨论仍将继续，目前来看短期内难以达成延期方案，但时间还充足。因此，我预期谈判会继续推进，相信双方都有这个意愿。”
格里尔指出，由于中方在稀土出口限制政策上存在不确定性，美国在密切监督，这促使美方倾向于分阶段延长协议以确保北京方面履行承诺。”如果现在就声称双方完全相信彼此，那就有些不切实际了，”他表示。
格里尔说道：”维护美中关系的稳定是我们工作的主要方向，这一立场不会改变。”
双方正探索「非关键」商品的关税优惠空间
贝森特在周三当日与中国副总理何立峰于华盛顿的世界银行大厦进行了会晤。稍后，贝森特通过社交媒体X发布信息表示：”今日在华盛顿，在特朗普与习近平主席即将会晤之际，本人与何副总理深入交换了关于美中经贸关系的意见。讨论的着眼点始终锁定在达成可靠、有效的协议，既要维护美国工薪族、农业从业者和商界的权益，也要推进美国经济和国家安全利益的发展。”
在价值约300亿美元的所谓「非敏感」或「非关键」商品上降低关税，乃是特朗普总统与习近平在5月北京会晤后做出的「行之有效」承诺的重要组成部分。会晤期间，两国宣布将建立一个新的贸易对话机制，专门负责探讨降低非敏感产品关税的可能性，涉及大豆、玩具零配件、低端制造组件等多个品类。
关税问题一度成为引发美中商业摩擦不断加剧的主要推手。特朗普在2月重回白宫，随即宣布对华商品征收10%的额外关税，意图向中方施加压力，促使其在芬太尼防控和移民管理上表现出更大的决心。北京迅速予以回应，对美国煤炭、液化气、原油及汽车等商品加征关税，同时对五类防御和新能源领域的稀有矿物实施出口禁令。一时间，双方关税税率相继刷新纪录，有些甚至超过100%。
9月20日，格里尔和贝森特与中国副总理何立峰就贸易相关事项展开了对话。会后，两位美国官员共同出席了新闻发布会，宣布美中双方已启动「贸易委员会」的运作。格里尔指出，「非敏感」商品的范围可能涵盖源自中国的消费用品和低技术工业品，以及源自美国的能源、农业产品和卫生医疗产品。
格里尔表示：”这样的情形是存在可能的：两国间的某些商品具备进行平衡易货的条件，且属于非敏感范围，在即将开始的贸易协商中，我们可将其单独作为一个谈判门类加以处理。”
贝森特财长日前接受CNBC电视台Squawk Box栏目的采访时证实，美中两方的工作人员正积极筹划如何降低非关键产品的关税负担。
战略与国际研究中心驻华盛顿的资深政策分析人士甘思德(Scott Kennedy)在美中贸易谈判代表于纽约会晤时向美国之音表示：”对我来说首要关注点在于，即将进行的最高层会议是否能够敲定双方都愿意降低关税的商品清单。按计划，贸易委员会会努力为两国各自锁定价值300亿美元的商品范围，以期实现关税下调，能否达成还要看后续进展。”
5月的高峰会上，双方也对建立「投资委员会」达成了共识，然而迄今为止，这个投资委员会的运作情况并未受到广泛关注。
稀土供应之谜：承诺与现实的差距
稀土问题在特朗普与习近平的韩国会谈中占有重要地位，在随后的北京高峰会上，中方同样许诺将解决美方对稀土供应不足的担忧。
进入特朗普与习近平第二轮会晤前夕，中方并未减轻对美稀土出口的约束措施。中国海关在9月20日公开的统计数据表明，8月份对美稀土磁体出口量为512吨，环比下跌21%。这份数据重新将稀土问题推向谈判的聚焦之处。
稀土在汽车制造、风电机组、集成电路、显示屏及国防军工等多个领域都有应用。自今年4月起，中国对包括7种稀土元素及其配套磁体在内的产品施加了出口管制，进而还推出了范围更广的管控方案，其中若干条款定于11月10日起执行。美国、欧盟、日本和印度等国的工业企业近来纷纷表示，获取充足稀土物料的难度明显增加。
美国白宫的一位资深人士在9月18日声称，中方未能彻底执行之前关于增加出口许可证发放的承诺。该官员补充说，目前的执行成果「没有达到我们预想的水准，我相信这会成为后续磋商中的议题」。
21日，中国外交部发言人郭嘉昆在定例记者会上针对美国官员的表述做出回应，说道：”中国历来坚持维护战略性矿产全球产业链的安稳与安全。中美两国应加力推进领导人达成的重大协议内容，维护双边经贸联系的健康发展态势。”
人工智能对话机制破冰在即
人工智能的意义远超技术范畴，已成为攸关宏观经济和金融的战略问题。今年5月，特朗普与习近平达成一致，将建立两国AI领域的官方对话渠道。本周美中官员在纽约及华盛顿的会晤中，AI议题作为中心内容被重点讨论。
9月20日，贝森特财长在与中方谈判代表会面后表示，涉及人工智能(AI)、贸易等范畴的磋商取得「相当满意的成果」。
他表示，两方已同意设置一项AI协商机制，为的是在AI的发展方向和潜在风险上形成认识统一。两国计划进行后续会谈。中方贸易谈判专家李成刚也指出，对话氛围良好，一支特别工作小组将继续深入研讨。
贝森特表示：”美方建议两国之间建立一套信息共享体系，目的是就共通的战略目标和潜在威胁取得理解一致。”他补充道，这一机制的正式名称为「中美AI对话」机制。
贝森特进一步说明，这套通知机制主要用于应对涉及国家安全的突发状况，他强调美国的看法是：”作为全球AI领跑的两个国家，彼此增进透明沟通是至关重要的。”
近来，OpenAI和Anthropic等美国AI公司发生内部模型突破防护屏障、入侵外部系统等事件，这使美中两国都感受到尖端AI技术以惊人速度发展带来的风险。然而分析家认为，由于美中之间在科技领域竞争异常激烈且互信基础脆弱，这类会谈难以产生实质性的突破。
农产品采购落后，波音订单缓行
在5月北京高峰会期间，大豆、牛肉及飞机等商品的贸易问题也取得了进展。会后，美方发布消息称中方承诺大幅增加美国农业产品的进口额度。按计划至2028年，中国年度采购美国农产品的金额将达170亿美元起，2026年则按年化基数确定。但需要说明的是大豆单独列出，中国早前已单独做出承诺加大美国大豆的进口。不过，中方从未官方证实170亿美元的具体数字，仅表示会「制定扩大农产品贸易的方向性目标」。
伴随特习峰会的日益临近，中国方面加快了大豆采购的步伐。在9月中旬的那一周，中国商人抢抓机会采购了约100万吨美国大豆。这一系列交易使得中国采购总额接近于年度允诺的五成。白宫曾经宣布北京方面做出许诺，在2026-2028年间，年均采购美国大豆不少于2500万吨。截至目前，大豆领域的采购增长是最为显著的。
根据美国农业部的统计，从今年初至7月底，对华玉米出口销售总额约690万美元。这与2022年的情景判若两人，当时中国采购美国玉米额度达52亿美元。
在红肉与禽肉贸易领域声誉卓著的专业商业杂志Meatingplace于21日报道，虽然中国在与特朗普总统会谈后表示恢复中美牛肉贸易往来，然而中方从美国进口的肉制品数量依然维持在历史低谷。
据美国农业部提供的最新数据，2026年上半年七个月内，中国农产品采购总额仅39亿美元，其中不计大豆。这个数字相比前年同期略有增长，但要知道去年双方互施贸易制裁，导致该项销售降至过去六年最低。中方采购速度相对缓慢这一事实，可能会在特朗普与习近平本周即将展开的峰会上成为需要讨论的焦点。
在5月的峰会过程中，中方还做出购买200架波音飞机的承诺。这批订单标志着波音在中国市场得到的十年内第一笔重大交易。
格里尔贸易代表在21日接受福克斯新闻采访时透露，”其中140架左右已有明确进展，另有10架还在协议拟定阶段。”
有些航空领域的观察人士预测中方或在特习会晤前后增加飞机订单，但波音公司CEO凯利·奥特伯格(Kelly Ortberg)在9月18日没有支持这样的预测。奥特伯格在一个投资者大会上讲话说：”我的看法是，订单会慢慢累加。航空企业会按各自的时间表和偏好来宣布订单决定。”
