美国总统川普宣布,美国已获得格陵兰的安全掌控权。图为格陵兰民众今年初发起格陵兰自主的示威活动。(路透)
在最新发布的声明中,美国总统川普透露,美国与丹麦王国及格陵兰当局就该岛的相关问题已达成无限期协议。根据协议安排,美国将获得在格陵兰安全事务上的「永久掌控权」。随之而来的举措是,美方已准备立即启动在当地若干地理位置恰当的地点建设大规模军事部署的规划工作。
美方启动部署规划 军事存在得强化
川普的相关表述明确指出,从协议生效之日起,任何与美国相对的势力若要在格陵兰进行以下行为——建立军事设施、维系军事活动或进行关键性投资——均需获得美国的明确书面同意。川普进一步阐述,这份协议使美国获得了对格陵兰在安全防务及其他各类需求上的永久掌控权,同时美国无须为此承担任何经济成本。不过,他对此的具体原因并未做出解释。
国务院的一位发言人强调,这份协议的核心作用是防止中国和俄罗斯在格陵兰建立军事存在。具体来看,知情人士透露了协议的关键条款:仅限北大西洋公约组织(NATO)的成员国获准在该岛部署军事基地;关于敏感性质的经济投资,只有北约成员及欧盟国家有此权限。值得注意的是,该协议的效力不因格陵兰未来可能的独立而消失,但美国并未因此获得对格陵兰内政事务的一票否决权。
各方点头同意 安全与主权兼顾
丹麦外长拉斯穆森评价这份协议,认为其恰好符合丹麦早前设定的底线要求。他指出,在充分尊重丹麦主权、领土的完整性以及格陵兰民众享有自决权这些前提条件下,协议通过多项安全措施得以加强,这样的结果对参与各方和整个北约组织都是有利的。值得一提的是,格陵兰的总理尼尔森以及北约组织同样赞同这份协议的内容。
这份协议的达成经历了美国和丹麦官方代表数个月的保密谈判过程。尽管目前协议的完整文本尚未向外公开,但业界普遍认为,这是一份兼具现实可行性的方案——既满足了川普政府的政治利益诉求,又能够有效缓解欧洲各国对主权问题的担忧。三个签署主体——美国、丹麦和格陵兰当局——计划在本周举行的联合国大会期间完成协议的正式签署。值得关注的是,协议的最终生效还需通过丹麦国会和格陵兰议会的批准程序。至于美国国会是否同样需要批准,目前答案模糊不清,这主要是因为川普并未正式把这份协议界定为条约。
此前,川普曾提出要求丹麦割让格陵兰,并且在措辞中暗示了可能诉诸军事手段的可能性,这种强硬的立场引发了担忧。在这样的背景下,无论丹麦还是格陵兰的普通民众,如今都因这一危机的转机而感到欣慰。格陵兰争取自主权的活动人士约尔森评价说,所达成的协议代表了对川普扩张野心的一场成功的制约。