眼下全球关注的焦点落在了中美两国领导人即将在华府召开的峰会上，预计在本月晚些时候进行。尽管这次会晤举世瞩目，但颇值得玩味的是，迄今为止没有任何官方声明明确表示习近平是否会亲自赴美。原因众所周知——台湾问题。
根据日本共同社上周末的报道，知情人士透露了一个关键条件：若美国在会议前夕同意向台湾出售新一轮价值达百亿美元的军事装备，北京就有可能考虑放弃原计划在9月下旬举行的这次会晤。与此相比，特朗普已对外宣布将在9月24日在白宫举办盛宴，迎接习近平及其夫人。然而北京迄今为止并未发表任何关于此次访美之行的正式声明。
这则消息引起了广泛议论。观察者们在思考：中美在台湾问题上的互动是否踏入了新的阶段？北京的态度似乎已经转变——不再只是重复强调原则立场，而是将包括军事援助在内的涉台事务纳入特朗普”交易至上”的外交方法中。
英国诺丁汉大学的中国问题专家苏利文在接受BBC中文采访时表达了看法。他澄清道，这并不是在暗示特朗普早已预谋在台湾问题上做什么交易。然而，一旦他想要展现”外交成就”，他可以调动的工具和手段会远超历届美国总统，具体能走到什么程度则取决于北京用力有多大。
进入谈判模式的台湾问题
从中美两国的往来沟通中不难看出，北京仍然把台湾视为绝对不能退让的底线，但方式方法则明显倾向于”讨价还价”的特征。共同社的报道揭示了这样的背景：特朗普在11月中期选举到来前渴望展示外交成就，因此看重这次会晤。北京则抓住了这个机遇，把习近平是否赴美作为了谈判中的一张关键的牌。
北京此次传出的关键讯息与五月份的立场一脉相承——台湾事务关乎中美关系的根本，若处理不当就有可能引发冲突。然而九月份的做法有所不同之处：并非在会晤结束后才提出警告，而是在还未碰面时就已经把对台军售议题摆了出来。
南洋理工大学的专家骆明辉在分析中指出，说中国对美战略已经”根本转向”交易模式这样的判断，时间上可能还为时过早。
他进一步解释说，虽然北京确实在向交易化倾斜，并且试图重新划定”红线”的位置至军事援助领域，但北京真正顾虑的是国际形象问题。倘若这笔对台军事援助恰巧在习近平身在华盛顿期间敲定，景象必然尴尬。基于这点，北京选择了妥协而非与特朗普对峙。
苏利文补充了另一个视角。他指出，北京不会直言不讳地用”等价交换”的逻辑去谈论任何涉台议题，但这不代表谁都不明白——中国的目标是什么，特朗普的需求是什么，双方心知肚明。
他列举了北京的优先事项清单。第一件事是希望美方能够明确说出”反对台湾独立”这样的措辞，第二件是要求重新评估那些已经批准的对台军事援助计划。由于五月份的会议以后，某些军售被推迟了，所以在这方面似乎有调整的余地。
德国马歇尔基金会印太项目的负责人葛来仪曾在五月份接受新闻媒体采访时表示，她认为习近平看到了机遇——说服美国不仅要拖延对台军事援助，甚至要削减其数额，或是在相当长的时间内暂停出售。共同社的消息放出后，葛来仪随即在社交媒体上表达了看法，称对台的武器供应最终会恢复，这不是”会不会”的问题，而是”何时”的问题。在接下来两周内出现的概率很小，但假如推迟到峰会后就很有可能。
另一位来自布鲁金斯学会的学者何瑞恩从特朗普的谈判作风入手进行了观察。他曾言辞犀利地指出，特朗普向台北发出”保持沉默”的公开呼吁，实际上是向北京发出了一个信号——美国给予台湾的安全承诺是有商量空间的。
他对此提出了批评，认为这种公然表示愿意谈判的态度，就像给北京设置了诱饵，促使其去测试美国政策底线的位置。
因此可以说，眼下这个新的局面并不是因为北京画了什么新的禁区，而是源于华盛顿自己把原来的底线拿到了谈判桌上。
北京的筹码和野心
苏利文接着向BBC中文介绍了北京手中的一些牌。在出口管制、关税税率和台湾事务这些领域，中国都有明确的主张。与此同时，中国还掌握了不少筹码，这些筹码可以被包装成特朗普的”胜利”——比如关键矿物资源的出口权、进口美国大豆的能力，以及在伊朗和俄罗斯问题上的话语权。这些优势让北京在磋商中拥有较强的议价能力，也能提出更高的条件。
据相关报道记载，五月末在北京峰会闭幕后举办的一场智库座谈中，来自厦门大学的学者李鹏表示，尽管特朗普性格捉摸不定，但通过中美领导人的频繁互动，或许能够”制住”这位美国总统，从而促进两岸和中美整体关系的稳定。
座谈中另一位研究台湾事务的专家王海良则提出了不同的观点。他强调，北京应该把握住接下来三年的时间窗口，创造中美台三方互动的”积极且难以逆转”的态势，将华盛顿引导进”事实上的中立”状态，并趁这位”适应性强”的美国领导人还在执政，尽快采取行动。
苏利文还强调了特朗普自身的特点。这位美国总统已经牢牢控制了他的政党，其行事风格既神秘莫测又能全身而退，与此同时不会被意识形态或政策连贯性所束缚。
基于这些原因，要找一位愿意同中国进行这样交易的美国总统，特朗普无疑是最有可能的人选。从总体上讲，北京眼下握有相对优势的筹码，还可以提出更高的要求。
苏利文也提醒，北京必须意识到一点——倘若特朗普感到被困境逼迫，他可能会采取难以预料的行动，甚至做出有损自身利益的决定。
台湾夹在棋局中的困局
眼下台北处于两难之地——既要应对中美间的交易竞争，又要面对国内朝野力量对比悬殊的局面。五月份的时候，掌握立法权的反对党大幅砍削了原来计划的1.25万亿元新台币国防专项预算，最后只保留了7800亿元左右，并且取消了一些自主研制和不对称防卫的项目。
一些美国军事分析人士认为，这样的预算大幅削减相当于摧毁了把台湾建设成”防御堡垒”的关键基础。虽然最近立法部门已经批准了与无人机相关的法规条款，但朝野双方在具体采购项目和经费安排上依然存在分歧。
台湾的政治评论人士丘琦欣在接受采访时分析了台湾的处境。他指出，特朗普总是想要扮演促成”伟大协议”的角色。在这样的背景下，台湾总统赖清德的回旋余地比较狭窄，不过他可以借助与美国其他国会人士的沟通，对特朗普施加间接压力，或者把最后的成果解读为特朗普的功劳。
丘琦欣进一步补充说，从更广层面看，特朗普对台湾的态度中依然存在敌意成分，同时他更倾向于与中国达成协议。尽管如此，他也展现出了与台湾直接协商对台军售的意愿，这一点是前几届美国政府没有做过的。
苏利文对台湾的现状有着悲观的评估。他认为，台北的行动自由已经非常受限——已经把差不多全部的筹码都放在了美国这边，对于特朗普所有的要求也基本都满足了，眼下只剩下等待，看能否得到相应的回报。
须知台湾既是全球不可或缺的先进芯片制造中心，也是自由民主价值观的成功实践者，更是美国值得信赖的盟国。
但苏利文指出，在这三项特征中，特朗普对后两个恐怕不甚关切，他最看重的其实是芯片产业。这个点对台湾来说仍然是一项优势。通过观察中美峰会的结果，我们可以判断民进党采取的”以硬防卫为重、依靠美国支持”的策略最后会获得什么样的反馈。
在一场台北的研讨会上，台湾国防事务研究机构的年轻学者钟志东提出了他的判断——当下的中美关系应该从”近期向好、长期看空”的视角来解读。
他补充解释说，要正确理解台美关系，就必须把它纳入中美关系的全景中去。历史可以作为借鉴——1979年时，即便美国急需与中国联手遏制苏联的势力，也从未同意过北京”停止对台军售”这个要求。因此当今中美竞争不断激化的时代，美国在对台军事援助这个问题上可以让步的余地，其实比从前还要小。
他的结论是，在北京峰会召开前，美国很难宣布规模巨大的对台军售案，但这并不等于美国在向中国屈服。
无论北京最终是否成行这次访美，对台军事援助这个议题都不会就此尘埃落定，只是会演变成下一阶段的博弈。从大局看，北京把这次会晤当成了施压的工具，华盛顿则把军事援助当做交易的筹码，而台北夹在中间，一方面要应付国内对预算的争执，另一方面要想办法让自己成为会谈中有发言权的一方，而不是被当作商品待价而沽。
